11/9公視 我們的島>城市變形記 - 台北

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作者: HandsomeYs (=>戀愛BUS~等等我!<=) 看板: Urban_Plan
標題: [情報] 11/9公視 我們的島>城市變形記
時間: Sun Nov 8 23:09:07 2009

節目：我們的島 城市變形記 公視CH13

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在都會區，近幾年陸續蓋起了很多的高樓大廈，於是湧入了大量的人潮
，但是周邊的環境、公共空間卻沒有整體的規劃，導致空間擁擠、雜亂
，到底在我們所居住的都市當中，整體的規劃與發展，出現了哪些問題？

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我們的島 節目>>> http://www.pts.org.tw/php/html/island/index.php

：首播：2009-11-09(一) 22:00~23:00
：重播：2009-11-14(六) 11:00~12:00
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>>>節目內容>

有一群關心城市發展的人，組成了專業者都市改革組織，簡稱『OURS』，他們的
成員大多來自建築、景觀、都市計畫等專業背景，成立的目的，是希望透過專業知
識，來監督城市議題。

　幾年觀察下來，他們發現，原本掌控城市空間發展的容積，在部分地區開始有失
控的現象產生。「容積」對大多數人來說，是個陌生的字眼，但卻跟我們的生活切
身相關。容積指的是一座基地裡能夠興建多少樓地板面積。更白話一點，就是一塊
土地上，可以蓋多少坪的房子。

　以一百坪的基地來說，建蔽率60%，就是蓋60坪，假設這個基地的容積率規定是
200%的話，就能蓋三層樓半的房子，這些法令都是都市計畫法有規範的。

　在都市計畫裡，政府還會按照土地，分區給予不同的容積率，有了容積的管控，
就能掌握這個地區的建築物分布和人口密度，我們的生活空間才不會太擁擠。那在
都市計畫法的管理之下，我們的城市空間應該整齊、舒適才對，但事實並非如此。

　原來，除了法定容積之外，增加容積的方法，還有很多種。其中一種是容積移轉
，最早是用在私人產權的歷史建物上，為了補償甲地不能改建的損失，而給予容積
，但基本上不會改變這個地區的容積量，所以影響不是太明顯。但是幾年後，政府
把公園綠地、道路用地等等的公共設施地主，也納入提供容積做為補償的條件，學
者擔憂，這些公設用地，原本在都市規劃中就沒有計算容積量，現在突然多了這些
容積，將會影響都市計畫的整體規劃。

　2009年1月，立法院更進一步修法，通過都市計畫法第八十三之一條修正案增加可
『折繳代金』四個字，意思就是說，未來建商可以選擇用付錢的方式，來購買容積
。有了容積之後，建商就能把房子蓋得更高。

　這條法案的通過，更讓人擔心，相關的計價方式都尚未清楚，怎樣的估算才是合
理，還有很多討論的空間，再加上，出售之後，原本引進容積移轉的原意，是否就
會遭到扭曲？反倒無法保存下歷史建物。地方政府收了這筆錢之後，又該如何確保
，會用在保存歷史建物，或是公共設施保留地上？

　在一座城市增加容積的方式，除了容積移轉之外，建商還可以申請容積獎勵，增
加建築物的高度，像是提供開放空間或停車位給大眾使用，政府就補貼建商容積，
但讓許多人質疑的是，部份建商獲得獎勵後，卻沒有開放出來，等於是白白送給建
商容積，建商事後也沒有處罰，引發不少爭議。

　但拿容積當作推動政策的獎品，對財政困窘的政府來說，是很誘人的工具，政府
為了促進節能減碳，有意把綠建築也納入容積獎勵的一環，但綠建築的學者林憲德
卻認為，這樣的做法根本與綠建築的精神背道而馳。他表示，綠建築的精神在於減
少環境負擔，但容積率就等於多蓋房子，耗費很多建材和能源。

　不管是容積移轉或是容積獎勵，令人擔心的是，原本受容積管控的地區，一下子
湧入大量人潮，公共設施來不及興建、道路來不及拓寬，民眾的居住品質日漸低落
，消防安全也堪憂。這樣的情況在台北捷運沿線更為明顯，在捷運周邊一下子興建
大量的房屋，除了讓當地造成交通混亂，部分窄小的巷弄更有消防疑慮。

　不可否認，在寸土寸金的台北市，土地的取得越來越困難，大家都想湧入地段好
、生活機能佳的地區，建商衡量成本划算的話，也都會想盡辦法增加容積，以創造
更大的利潤。但是面對這些零碎化的更新，OURS呼籲政府要做通盤檢討，才能做好
總量的容積管制。

　生活在城市，我們都希望，能擁有良好的空間環境，而我們能不能先從安心的居
住在這座城市作為開始呢？


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