高雄負債六都之冠 陳其邁:零舉債是目標 - 高雄

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高雄負債六都之冠 陳其邁:零舉債是目標

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蘋果日報

周昭平／高雄報導

針對高雄市負債金額高居六都之冠，每位市民平均負債9.04萬元，高市議會今（12）下午
舉行負債總額降低、償還計劃及統籌分配修法建議的專案報告，市府財政局報告目前負債
、如何降低及對修法建議。對議員要市長陳其邁允諾任內不舉債，陳其邁強調「零舉債是
目標」，任何財政規劃要考量現實與政經局勢，力求找到對的策工具讓投資落地。

財政局長陳勇勝今針對高市府目前負債狀況說明，表示舉債是用於資本支出，包括歷年的
捷運路網興建、鐵路地下化、汙水下水道及整治河川等，是為高雄開創嶄新契機，但受限
自有財源不足及歲出結構僵化，預算籌編難度高，但市府恪遵財政紀律，淨舉債連續10年
下降。

陳勇勝說，截至今（2020）年10月，高市府合計債務2,502億元，加上明年度舉債62.67億
元，一年以上受限債務預算數是2,583億元，舉債空間730億元，居六都第四。

分析高市府債務形成原因，陳勇勝指出包括結構性因素，例如人事費、法定社福支出居高
不下，長期自籌財源不足，地方稅佔歲入比例只比台南市高，此外縣市合併時承接原本高
雄縣債務，同時投入經費完善基礎建設、提升社福等。

陳勇勝並以2018年六都人事費負擔分析，高雄市機關數、公教人員平均年齡及平均年資都
是六都之冠，人事費佔歲出決算比達51.91%，是六都第一，佔自籌財源比例已達101.45%
，龐大人事費造成市府財政極大負擔，加上2021年法定社福預算65.71億元，也是全國最
高。

對未來減債目標，陳勇勝提出開源、節流之道，其中開源部分要加速公有設施促參招商、
積極招商引資、土地活化標租、加速公辦市地重劃開發、爭取提高統籌分配款及中央補助
款、檢討規費收費標準、提升市營投資公司績效等；至於節流要控管人事支出、加強債務
管理、減少不經濟支出、推動民間認養公設及組織整併等。

外界關切統籌分配款修法，陳勇勝建議財劃法的中央統籌分配款應調整分配權數，把現行
營業額50%降低至30%，提高原各佔20%的土地面積、人口數至各佔30%，財政能力維持10%
，可望縮小財政分配落差。

對市府報告，議員黃柏霖建議強化行政效能、解編公設保留地、適當釋放市有土地及堅守
財政紀律。議員陳麗娜則認為市府應訂減債目標，而非關注還有多少舉債空間，市府應組
織再造及擴大財源。

議員康裕成則呼籲不要讓財劃法修法又淪為空談，也點出高雄每年人事和法定社福支出比
台北高出約70億元，統籌分配款卻比台北少120億元，不修法財務能力會差距更多。

議員王耀裕認為，前市長陳菊曾鼓勵大型企業遷籍高雄，但實際上「生雞蛋在台北、放雞
屎卻在高雄」，稅收及補助無明顯增加，反仍帶來嚴重污染。長期關注財務問題的議員吳
益政認為，財劃法不修，高雄財政沒有改善空間，高雄應提出高雄版財劃法。

議員邱俊憲點出，高雄市府人事費高漲、社福津貼超過百億元，呼籲縣市合併十年，市府
要啟動人力資源盤整，務實檢討，新增非法定預算編列評估及退場機制，不要讓政治人物
請客反成為後代子孫負債。

議員陳美雅認為高雄發展工業、工廠造成污染，市民付出健康代價，統籌分配款卻未獲應
有財源。議員陳若翠批評高雄一年負擔債務利息約21億元，但市府報告未見明確還債計畫
及平衡財務期程，沒有活化公有土地效益和目標，她要陳其邁簽署任內零舉債承諾書。

對議員相關提問，陳其邁強調，市府會嚴格控管舉債額度、推動資產活化、加速解編公設
保留，也會審慎研議組織整併和調整，積極擴大財源。對修改財畫法增加中央統籌分配款
，陳其邁則說，修法有一定困難，但會努力爭取補助，爭取積欠補助款是他市長責任，認
為中央已透過計畫型補助逐漸還給高雄。

不過陳其邁回應陳若翠要求他允諾任內零舉債，他則引用陳勇勝報告說法，強調「零舉債
是目標」，任何財政規劃要考量現實與國際政經局勢，尤其他評估疫情要到明年才會結束
，目前可用政策工具有限，外銷市場也受限，當前時機就是要找到對的政策工具，力求投
資在此時能在高雄落地，他說舉債與否牽涉到公共建設、公共投資，需務實調整。（周昭
平／高雄報導）


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