高鐵延伸屏東是南臺灣發展關鍵鎖鑰 - 屏東

蘇穩中 2016年06月20日 06:10

日前有立委質詢交通部高鐵南延屏東議題，交通部持反對高鐵南延屏東立場。這陣子高鐵
延伸議題在發酵，筆者提出幾項高鐵延伸屏東論述供參考。為了達成小英總統的國家平衡
發展目標，筆者認為，國家發展委員會的「國土空間發展策略計劃」應再次受到重視，未
來十年國家建設中，高鐵延伸屏東是國家建設中最重要的南臺灣發展關鍵鎖鑰。

如以發揮城際運輸最大效益來說，每年約有八百萬人次進入墾丁，如果每人消費一千元，
屏東一年約可進帳八十億元可觀收入，除可增加國家財政收入，也可增加地方稅入，造福
地方建設。如高鐵進入屏東，遊客人數將更可觀，除了造訪墾丁外，也可在屏東各地進行
深度旅行，刺激在地觀光發展。

如以配合國家重大建設，根據2015年天下雜誌辦理全國縣市評比中，屏東縣在「縣市治理
力」、「經濟力」、「環境力」分別從2005年24名、24名及23名進步到2015年非六都的8
名、11名及13名。可見屏東縣的治理與經濟實力頗具潛力。事實上，高鐵經過區域皆有促
進地方發展功效，比如中科園區、竹北園區等，高鐵延伸屏東也可促進屏東發展成國家休
閒重鎮。

為了維持高速運轉效率，筆者認為政府應妥善規劃高鐵延伸屏東路線，例如有聲音說高鐵
可沿著東港海線延伸至枋寮，然後再建構接駁墾丁方面的交通網，順利銜接至墾丁旅遊，
達成真正的南來北往一日生活圈。

符合南北區域均衡：高鐵南延屏東是一全面性、長遠性的南臺灣國土整體規劃，其影響及
整體效益層面涵括高屏地區的地方政府財政問題、經濟發展及產業升級、社會發展及社會
福利、觀光及環境議題、教育及人力資源、甚至全球化競爭等問題，國家應妥善評估高鐵
南延政策各種成本效益影響。

屏東跟其它縣市比起來最缺乏的就是基礎建設，交通建設是其中之一，基礎建設不做，其
它建設就無法做好，如果基礎建設能夠完善，也才能朝未來性的城市進步。高鐵南延屏東
最大問題，應該是高鐵到屏東段路線涉及高雄市鐵路地下化相關工程、新路線規劃與土地
徵收使用等問題，如果中央政府、高雄市、屏東縣三者建構起高鐵協力合作架構，南延政
策即能順利執行。也就是說，高鐵南延屏東涉及地方區域治理，有賴中央與地方政府、高
鐵公司三方面協力合作。

另外，鑒於高鐵公司財務狀況與屏東縣政府財政負擔有限，高鐵南延相關經費應納入中央
政府擴大內需方案中，由中央政府補助經費，如能透過立法院嚴格把關預算支出，讓高鐵
延伸屏東經費花在刀口上，理想狀況是不排擠國家其它公共建設或其它社福支出。

筆者在屏東臉書社團看見許多屏東鄉親贊成高鐵到屏東，有人認為，高鐵通車後小港機場
飛機減班或停飛，屏東人上台北搭高鐵要大老遠到左營。他感嘆道，一樣的繳稅卻無法獲
得一樣的福利，很不公平！有一位旅居台北的上班族也提到，高鐵南延可以讓南部地區與
世界接軌，很多世界級活動通常辦在北部，如果屏東到台北就像開車到高雄，對南部民眾
而言是一大方便！

屏東縣面積狹長，南北距離超過一百公里，對許多偏遠地區與居住在南屏東的民眾而言，
不便捷的公路網得花費更多時間抵達左營搭高鐵，也就是說，對於更多居住在屏東愈南邊
的居民而言，要搭高鐵是一件非常不方便的事，這對促進城鄉均衡發展不是一件好事，筆
者認為高鐵南延可望解決這類問題。

筆者期待，將來高鐵延伸屏東後，多數中北部民眾到墾丁等地旅行，可選擇搭乘高鐵南下
，可望減少每逢假日必塞車問題，也可以減少車禍以及汽機車碳排放量，達成減碳功效。
高鐵南延更能讓國際人士旅遊南台灣更便利，更親近國境之南綺麗風光，促進屏東觀光發
展。筆者深深覺得，國家重大建設中，開發高鐵南延屏東是讓屏東轉型成國家休閒重鎮的
重要建設之一。

社會聚焦於高鐵延伸屏東議題也能成為南方觀點的重要起點，高鐵延伸屏東議題等論述不
但能提升南方觀點討論質量，也能帶來南方觀點與主流觀點的「差異化論述」，產生更多
思想火花。其實南部各種交通議題論述，都是南方觀點，南方觀點不是與主流觀點對抗，
而是為了在全球化區域化下讓台灣南北發展均衡。筆者深切希望屏東，是可以讓人有夢想
，可以看到台灣各地的人在這邊打拚、可以在這裡安居樂業。

＊作者為政治評論員

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以下是個人觀點：

之前有客觀評析過高鐵延伸屏東的可能性
結果有人貼標籤成我反對高鐵延伸屏東，是在唱衰。
但評析高鐵延伸屏東可能性低是一回事，主觀上我是支持高鐵延伸屏東。

理由如下：


屏東高鐵延伸爭議最重要的還是到台北的時間比別人慢的問題。

目前高鐵站站停最慢列車全程行駛時間是2小時25分，高鐵拉到屏東，假設車站設在潮州
附近，然後高鐵只給站站停列車的話，行駛時間差不多會多個20~25分鐘，算2小時45分，
加上轉車大約3小時多。

個人提出兩個方案：
1. 高鐵延伸屏東
2. 台鐵快速列車行駛速度提升成準高鐵，為每小時160公里，台北屏東壓到3小時左右。

我保證後者比前者還難很多，因為台鐵列車行駛速度要高達每小時160公里，營運速度才能
提升為每小時120公里，台北屏東才有辦法壓到3小時左右，但目前台鐵最快營運速度為每
小時100公里，列車平均最快行駛速度為每小時130公里。

台鐵西部幹線要提速成每小時160公里的話，由於西部幹線是早期的路線，需要改善地方
太多，而且西部幹線沿線基本上已經住滿人，一改善要徵收，要花大筆金錢和時間，不像
東部幹線那樣好改。搞不好以後台北到台東，比台北到屏東還快。


看看中央政府要挑哪個做！屏東人爭取高鐵不過分，因為中央政府給不起後者。

最幹的是桃園吵著要普悠瑪，理由是桃園工業發達，結果中央膝蓋馬上就軟下來。屏東要
北屏3小時，理由是城鄉發展均衡、觀光機會和能見度增加，而且還提出這麼多方案，中央
連看都不看，馬上就說做不到？

屏東選票比人少，就要受到這樣對待？這實在有點大小眼？

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最後如果看到屏東某臉書社團有相同留言，那個就是我本人，絕對不是盜梗！

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我常跟行家講，1.__董是我偶像，工程搶過來不必自己做，十億先拿走五億，接下來發包
兩轉三轉四五六七八轉，你不賺錢想辦法偷工減料，再跟2.______勾結追加三、五億預算
。這個工程下來，我看你起碼拿走七億，3.____我們這麼一點點的錢，你有沒有良心啊!
Q：請填入電影《黑金》的正確台詞：
1.(A)周 (B)徐 (C)趙 2.(A)營建署 (B)縣政府 (C)高公局 3.(A)多扣 (B)分給 (C)三砲

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