萬隆都市更新爭議 專家呼籲回歸居民需要 - 台北文山

【政大之聲記者/陳 文、鄭卉晏、蕭卲樺、廖婉娟】

大台北地區的都市更新從十年前陸續開辦，許多文山區舊宅也於民國
九十九年第二階段都更計畫實施後，展開翻修工程。但都更過程中，建
商與居民時常意見不一致，例如建商為求順利都更未做好完善都市規劃
，或是居民認為利益受損不願納入都更範圍等。

文山區羅斯福路靠近師大分部的萬隆都更案件，從去年年初至今，居
民試圖與建商大方建設協調，希望能爭取受損的權益。萬隆都更案受害
者代表陳淑蘭與大方建設多次協商失敗後，開始向政府控訴，在三月初
上繳書面資料，期望得到政府的幫助，但營建署卻只是把責任推給建商
，並沒有打算出面處理，陳淑蘭表示：「收到市政府的答覆，因為我們
希望市政府，監督單位，知道了這個狀況，市政府要站在怎樣的立場監
督實施者，結果市政府來了公文，就請實施者再跟我們談」。都市更新
促進協會成員陳虹穎反對政府這樣的處事態度，她說：「很多居民遇到
有一些，過程中有欺騙的問題，可是政府看起來都是，強迫你協調協調
協調，不然背後有強拆的法令作後盾，政府是在媒合，強迫娶親那樣的
過程。」

建商認為已達成足夠的協調，與大部分居民也已達成共識，而且程序
上並沒有違法，大方建設萬隆都更負責人邱照達解釋：「幾乎都是全部
通過，以前也有三四戶這樣子有意見，那現在也談好了，現在七百多坪
也只剩他們一戶而已。」但陳淑蘭表示，建商每次在輔導會議中都只是
拍下許多照片，並上繳至政府證明已開過會，對於其餘糾紛一概希望以
金錢封口。居民已將實際狀況向政府投訴，政府卻只在三月六號的回函
中請陳淑蘭與建商繼續對談。

對此，台北市政府都更局企劃組江組長表示，大方建設確實按照都市
更新條例第十九條向政府申請事業計畫，也通過了第二十二條取得多數
地主的同意，因此程序上並沒有違法，但總有反對的聲音，這也是很無
奈的事。

政大地政系教授張金鶚認為，意見整合不了一部分與都更法條中取得
居民同意的門檻有關，他說：「因為政府有很多獎勵政策因此要去審核
目前三分之二四分之三條款，到底恰不恰當，但是，政府仍是無法完全
介入，目前仍是缺乏一個信任機制。」反觀國外許多都市更新成功的例
子，張金鶚認為政府對都市更新的定義是關鍵，他說：「國外都市更新
經驗是在討論之後，還有多少原住戶可以搬回來，如果大部分可以搬回
來，表示都市更新案是成功的，而不是房子蓋得很漂亮就是成功的，那
台灣也許只在意蓋得很漂亮，不管裡面是誰，正當性如何。」

政府做為都市更新的仲裁者和調解者，如果讓更多非營利團體，以及
律師、建築專家等專業組織當作協商橋梁，可以使居民更容易相信這套
制度。另外，政府也應該調整對都事更新的定義認知，以改善原住戶的
生活品質為出發點。

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