有河的城市──新莊再造 (下) - 新莊

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有河的城市──新莊再造 (下)
‧台灣光華雜誌 2012/02/10


教育局的「幸福6校綠校園規劃」，則希望把中港大排東、西兩岸各3所小學校園和中港
大排綠帶結合，拆除學校圍牆以綠圍籬代替、營造街角溫馨空間，把綠化種子播撒在校
園中。

【文／李珊】


教育局的「幸福6校綠校園規劃」，則希望把中港大排東、西兩岸各3所小學校園和中港
大排綠帶結合，拆除學校圍牆以綠圍籬代替、營造街角溫馨空間，把綠化種子播撒在校
園中。

然而，種種規劃都需要民眾支持，為此，縣府舉辦一百多場工作坊，找來都市改革組織
擔任「社區規劃師」，發行《中港大排社區報》。可惜，最後的規劃案，除了綠校園因
為校地為公有地，有具體成果外，其他計畫並未實現。

「民眾或許對河廊願景有想像，但卻不知道自己也要付出代價！」從海山高中借調到縣
政推動小組的蔡文華說，以城鄉局要推的老舊街屋立面改建為例，宏泰市場外有近三百
公尺的老屋，違建鐵皮屋處處，縣府曾提供全額補助修繕的誘因，但由於民國85年以前
的違建已就地合法，86年以後興建的，必須有民眾舉發才能拆除，城鄉局努力了一年仍
不得要領，最後只好作罷。

都市改造挑戰重重

其他不盡完美之處，例如商圈改造，二年來除了調查河廊周邊商家的類型，輔導商家成
立「中港河廊商圈發展協會」外，並無其他具體進展，因為工程未完成，商家多在觀望
。

其次，老街改造也踢到鐵板。「談新莊特色，老街是不能忽略的一塊，」社區規劃師專
案經理陳德君表示，因應新莊捷運通車，將帶來人潮，他們希望把老街連接到河廊，並
改造老街廟埕空間，做解說、旅遊等服務，但當時廟方擔心五都改制後經費可能沒有著
落而作罷。

官員的本位主義，似乎也很難在短時間內破除。縣政推動小組曾舉辦二次「願景工作坊
」，邀請民眾、政府官員、專家學者、利害關係人、民間團體參加2~3天的深度對談，一
起尋求解決問題的方法。

工作坊曾針對交通動線複雜的思賢和昌隆國小通學步道做討論，希望能改善孩童穿越擁
擠菜市場、在窄小馬路上閃避機車或通過騎樓時障礙重重的狀況。

結果，騎樓店家紛紛表示，「我們只是做小本生意，如果移開了騎樓上的生財設備，要
怎麼生活？」通學步道最後無疾而終，不是因為店家反對，而是當民眾提議取締占用道
路的汽機車、某些路段鋪設人行步道，縣政府主事單位卻以優先順序不在此而婉拒。

由下而上的濕地經營

都市更新期待「由下而上」的參與，雖然遭遇不少阻力，但3年間也開出幾朵美麗的花兒
。其中「公兒二公園」（後改名為「塭仔底公園」）中滯洪生態池的設立、維護，就是
由新莊社區大學從無到有一手完成。

當時河廊副都心段岸邊的「公兒二公園」已經接近完工，李鴻源希望在其中闢建一滯洪
池，做一個「有生命」的濕地公園，原本工務局相當遲疑，後來李鴻源承諾不影響工期
，才達成共識。

可惜，附近民眾、里長對池子的安全和管理有疑慮，經多方拉鋸，最後滯洪池面積縮小
到僅0.4公頃、滯洪量有限。

滯洪池拍板後，以培養公民素養為宗旨的社大慨然同意接下日後的認養工作。在荒野保
護協會人工濕地專家陳德鴻協助下，經過3年營造，植物、鳥類和昆蟲物種已十分豐富。

「池裡的人工浮島有小鷿鵜、紅冠水雞築巢產卵，還可以看到母鳥帶著幼雛優遊池面的
畫面，」新莊社大主任秘書廖秀春說，社大97年底就成立「新莊濕地志工服務隊」，進
行公園的動植物普查、生態池棲地維護和導覽解說，3年來平均每月有30人次投入，才
能有今天的模樣。

「社大站在公民的立場，不只是參與，還要監督，」廖秀春指出，針對日後的維護，社
大提出包括河廊清水從哪來、水質怎樣才符合皮膚接觸無安全疑慮的標準，以及河廊用
電有何節能策略，持續要求縣政府改善。

社大更曾強烈抗議工務局使用除草劑清除滯洪池附近雜草，以及提供改善濕地公園的意
見：包括滯洪池生態環境的改造、植栽的多層次、多樣性配置，和設置環保廁所等。

「但值得拍手的是，縣府採納了我們在滯洪池旁設置『自然生態演化區』的提案，」廖
秀春說，這片看似荒地的區域要在寸土寸金的副都心段留下來，對公部門來說是一大突
破，也顯示政策「由下而上」形成的可能性。

搶救二百棵樟樹

新莊社大努力留下一方濕地，河廊前中段二百多棵30年樟樹被完整保留，也是公民參與
成功的故事。

前水利局長李戎威表示，由於河道兩岸要埋設箱涵，而樟樹根系茂密，若保留必須把箱
涵向道路外移四、五公尺，造成設計、施工的複雜度大增，交通黑暗期至少將延宕半年
。李鴻源也同意先將樟樹移往他處，等工程竣工再種回來。

「樹木是環境的常數，而不是變數，」前輔大景觀系教授趙家麟說，樹木移植前，要先
砍除樹枝，讓水份、養分消耗降到最低，才能保命，即使種得回來，也活得很難看了！

他感嘆，台灣的行道樹只要遇到道路拓寬永遠先被犧牲，因此除了台北市仁愛路、敦化
南路外，很難在都市中看到綠蔭大樹；反觀倫敦，許多行道樹經歷了兩次世界大戰，房
子塌了，但大樹屹立不搖。趙家麟在得知李鴻源決定移樹後，發起輔大師生連署做最後
一搏，最後縣府終於點頭同意，不做移植！

「現在回頭看，留下樹木是正確的決定，」李戎威走在河廊上綠意盎然的人行步道上有
感而發地說。

未來：親河的城市

耗資25億、歷經4年、兩任縣市長打造的中港大排河廊工程已近完工，施工後期雖招致「
配合首長任期倉促趕工」、「施工品質和設計有相當落差」批評，但整體而言瑕不掩瑜。

對於未來河廊維護、水質安全的問題，水利局副局長宋德仁表示，前3年已委由原施工廠
商負責。估計河廊水量共需15,000噸，以儲留雨水、地下水、五股工業區回收水為主，
扣除每日蒸散的幾百噸外，絕大多數用水以循環使用為原則，每天2次送到下游的高級處
理廠過濾後再打回上游往下流。

「以前是30分，改造後是60分，但她還有90分的潛力，」趙家麟、廖秀春等民間人士都
認為，未來河廊的軟體還有很大發展空間，需要眾人繼續努力。

廖秀春建議未來河廊可結合在地文化特色，例如舉辦新莊特有的布袋戲、鼓藝節節慶，
中小學的管弦樂團可在週末舉行音樂會等。

台灣城市河川整治成功的例子首推高雄愛河，如今船舶往來穿梭、民眾漫步河岸賞景的
浪漫風情，已成高雄地標。中港大排會不會讓新莊也躍登觀光焦點舞台，新莊人還有更
多期待。

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