彰化縣民的新年震憾彈　官員玩法拆古蹟 - 彰化

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彰化縣民的新年震憾彈　官員玩法拆古蹟該當何罪？

2017年的第一天，彰化很不平靜，在文化局長陳文彬的巧妙運作下，成功拆掉一棟文化部
函令逕列暫定古蹟的老建築，令長期以來感受到資源分配不均的彰化市民忿忿難平，認為
這不僅是文化界的「九二一大地震」，更是比大埔案更可惡的古蹟強拆案，恐將引發全國
一波波老屋拆除潮，而彰化市所剩無幾的老屋將面臨更艱困的處境。

本案更奇特的是，地方文化局挑戰中央文化部及立法院；文化局長公然嗆新修正的文資法
是「一群好大喜功者促成修法，法令太不合理」，他將建議修法，並無視立委的關切及文
化部的逕列暫定古蹟的公文，曲解法令，10天內就讓老屋夷為平地。

興建於1933年的「李棟材宅（大新商事會社）」，原是楊宗城經營的鳳梨罐頭事業。楊宗
城和賴和、許嘉種、林篤勳同為台灣民眾黨彰化支部委員。也和賴和、陳虛谷、吳蘅秋（
殼牌石油會社代理店）、楊守愚、陳渭雄（體仁醫院）、石錫勳等人，同為彰化詩社「應
社」的成員。

大新商事重要役員甘得中、許嘉種、林篤勳等人，曾創立彰化同志青年會，與吳蘅秋、楊
老居、詹椿柏、陳虛谷、王敏川、賴和、石錫勳等人，皆為台灣文化協會成員。其中多人
皆出身北門外，也是經營彰化農業倉庫的振業信用組合成員。

戰後，該棟建築由李棟材購入。李棟材曾任第一信用合作社理事主席、彰化市租佃委員會
委員，並曾參加地方自治選舉，當選過兩屆彰化縣議員，在地方派系中屬白派。

該建築一度租給一家名為「醇情時刻」的咖啡館營業，近年閒置，梅姬颱風受損後，屋頂
破了一個大洞。

適巧在去年10月間，有多位人士向李棟材的後人表示將承租，並告知可向政府申辦老屋活
化每棟50萬元的補助。而在文化局的臉書上也說明：「2016/11/1（二） 文化局與民間團
體前往了解屋主想法，屋主表達願意承租給民間團體修繕並經營，文化局也提供老屋修繕
補助計畫與建築師協助，希望透過政府補助增加屋主保留老屋意願。屋主表示擔心瓦片掉
落與建物傾倒傷及無辜。文化局即安排建築師予以協助。會終，屋主與民間團體達成共識
由民間團體承租後修繕並經營該空間。」

奇怪的是，這麼具有故事性的一棟建築，文化局卻是以老屋活化方式處理，並多次派文化
局專員及和文化局合作的建築師和屋主洽商，遇到困難後，文化局在11月19日於臉書公布
的大事記中有如下記載：

「2016/11/7（一）文化局主動提報文資審查。2016/11/9（三）經查，該建物無取得拆除
執照。」

既然起初是要老屋活化，為什麼文化局又主動提報文資審查？後來又演變成老建築被拆掉
？

原來民眾發現，根據去年4月7日有線電視〈新彰化新聞〉的報導，陳文彬在鹿港區選立委
失利後，即和朋友合夥從事老屋活化的工作。這項計畫也是文化局的業務之一，每戶以50
萬元為上限，補助的老屋須為「具有歷史、文化，並有保存再生價值者，且非屬文化資產
保存法及列入特定區域（如國家歷史風景區）規範之建築物。」

難怪陳文彬一上任後，就不斷強調文資保存要「重質不重量」，多次發布新聞，並召開記
者會，鼓勵民間申請老屋活化。至於其中是否有瓜田李下之嫌，就只能各自解讀了。

這下彰化市民終於弄懂了，原來文化局是在私下找人協調李棟材後代合作辦理老屋活化不
成，竟然先主動提報文資，隨即又不予通過；經地方人士奔走、驚動外縣市立委特地趕來
關心，並在立法院提案後，文化部文化資產局終於在12月20日由專人帶公文到彰化，當天
再由縣府發文。文資局的文中要求縣府「應於接獲通知起10日內，完成暫定古蹟核定程序
，予以逕列暫定古蹟。並於暫定古蹟6個月期間內，依文資法施行細則規定，辦理文化資
產價值評估及初步調查研究後，提報貴府審議會供委員審議時參酌。」

結果彰化縣文化局並未照文資局函示辦理，只是火速找了3位文資委員，作成該建築「不
具文化資產價值」的決議，並告知屋主可以拆除，而於2017年元月1日，老屋屋主終於在
不敵文化局的疲勞轟炸下，火速拆掉讓他們困擾兩個多月的老屋，令關心彰化文化資產保
留的朋友痛心流淚，而彰化文化、產業，及地方自治史上極具意義的一棟美麗建築就此消
逝。

這是地方官員惡意挑戰法律的惡例，背後是否有更龐大的政商勾結利益？彰化人議論紛紛
。依據文資法第103條，毁損古蹟者處5年以下有期徒刑，得併科50萬元以上2千萬元以下
罰金。文化部應澈查陳文彬這次縱容拆屋的罪行，並科以刑責，否則不只難以服人，文資
保存更難以推動。

彰化縣是台灣發展史上很重要的地方，留有豐富的有形與無形文化財，然而，超過半世紀
以來，卻成為政治與文化的棄兒。

尤其近年增設為6都以來，絕大多數資源落入該6都，作為6都以外最大縣的彰化縣更加被
邊陲化，許多文化資產被恣意破壞而無人聞問。唯一可行的作法是，中央政府應立刻根據
文資法110條規定：「直轄市、縣（市）主管機關依本法應作為而不作為，致危害文化資
產保存時，得由行政院、中央主管機關命其於一定期限內為之；屆期仍不作為者，得代行
處理。但情況急迫時，得逕予代行處理。」

請文化部火速代管彰化縣的文資保存業務，否則號稱建縣將滿3百年的彰化縣，在文資保
存上不只交白卷，更對不起列祖列宗及後代子孫。

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