公辦都更卡關 只因北市府做錯兩件事 - 台北萬華

最重要的權利變更沒消息
果然是有其他考慮

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公辦都更卡關 只因北市府做錯兩件事

台北市政府4月大動作召開記者會，宣布8+2公辦都更旗艦計畫，其中戶數高達2108戶的南
機場整宅，市長柯文哲更「放話」要在4年任期內動工。然而，日前卻傳出在南機場整宅
一案和市府合作的都市專業者改革組織（OURs）決定不再繼續參與，為南機場都更平添變
數。從OURs和市府的分歧，可發現目前公辦都更的難關，主要卡在市府和在地社區互信不
足，以及都更條件過早公布。

由上而下做都更 忽略社區網絡重要性

OURs秘書長彭揚凱雖肯定市府「有膽」針對號稱最難辦的南機場都更案下手，卻也直言市
府並未意識到社區溝通整合的重要性。彭揚凱指出，整宅2100戶、分屬兩個里，戶政機關
的產權資料卻是又臭又長又舊。OURs後來是靠著里長、鄰長和社區住戶幫忙，花了1年多
時間才確切掌握每一戶、弱勢身分等住戶資料，可見鄰里關係有時不比政府資料差。

此外，由於整宅住戶年紀偏大，許多老人家聽不太懂都更專業術語，最後其實常是在「鄰
居說好、那我也要」的情況下接受都更。彭揚凱說，社區間多年累積下來的信任和鄰里關
係，在溝通、說服上是塊相當有力的踏腳石。

鄰居一句話 比政府說破嘴還有用

事實上，另一邊的斯文里整宅、蘭州國宅，居民的都更意願也時常被鄰里街坊左右。蘭州
國宅某間機車行的老闆坦言，和客人、厝邊鄰居討論一輪後，覺得現在住在這不用繳租金
、房子又還能住，參與都更的誘因實在不大，加上聽說還有一半住戶都在觀望，讓他決定
「先等等看再說」。

「社區有這樣的高度能力，市府應該善用，做為未來溝通的正面力量，」彭揚凱說。然而
，由於忠勤里長方荷生並不支持忠義國小立即廢校，市府便認定方荷生立場不同、不願合
作，雙方的誤會也讓社區居民分成兩派、互不信任。彭揚凱認為，市府此舉形同把都更推
到死巷，未來勢必難以進行社區動員。


「1坪換1坪」講太快 居民在等更好的條件

市府陸續在去年和今年公開對外「宣布」兩整宅都更大原則是1坪換1坪，但多數居民即使
房子能10坪換10坪、還是得面臨「找補（額外花錢買下不足額的坪數）」問題，這也讓居
民對都更仍持保留態度。都更中心在蘭州國宅挨家挨戶做訪調時，就碰上居民直言，政府
電視上說的都更計畫和他們實際聽到的都不一樣，「大家都還在等更好的條件。」

彭揚凱也說，南機場有幾期住戶已整合到一定共識，居民也有高度動力自組更新會。但由
於市府遲遲未公布權變方案，都更熱度逐漸降溫，社區內又有不同耳語開始瘋傳。

事實上，市府無法公布權變計畫，的確有其他考量。由於南機場都更涉及都市計畫變更，
才能提高容積量，市府傾向等都計變更完成後再公布條件，避免都市計畫形同單為都更背
書。此外，南機場、斯文里整宅房屋單元面積小、弱勢多，政府若要讓利，勢必涉及公有
財產相關處份認定，市府內部財政局、發展局等不同局處可能都有意見，內部都還需要整
合。

「市府最大的失誤，就是講太快。」彭揚凱認為，要擬都更方案需要很長的時間，市長應
該先詳細調查、研究社區狀況、再開支票。如今市府卻是一就任、就說要都更，外界自然
以為市府都有腹案，各種謠言滿天飛，但市府卻還只在調查、準備而已，講越多、都只是
讓大家有更深的失落感。

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