依法規,如何判定已妨害他人生活安寧 - 生活

社會秩序維護法_妨害安寧：
1. 製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧者。
2. 所稱噪音，係指噪音管制法令規定之管制標準以外，不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音。
根據上述的法規規定，請問：
1. 什麼聲音（音量大小）足以妨害他人生活安寧?
2. 是不是只要覺得吵，不論何時何地，都可以說是妨害安寧？
3. 每個人對聲音的忍受度不同，有人覺得吵，有人覺得不會，那覺得吵的人可以提告妨害安寧嗎？
4. 如果提告的人，有精神疾病，對聲音的忍受度較低於平常人，他提告成立嗎？
5. 如果覺得吵就可以提告妨害安寧，那路上跑的汽車、天上飛的飛機噪音那麼大，是不是可以告政府機關妨害安寧？
我主要的問題點在於，如何判定什麼聲音、在什麼狀況下，在不具持續性或不易量測時，足以判定妨害他人生活安寧，是不是有人提告就成立？由誰判定已妨害安寧？
如果有人提告就成立，那此不必須當啞巴才能不被告妨害安寧？
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請問阿信先進：
真的構成妨害安寧的話，是不是依規定開立罰單？還是有其他處罰的方法？
如果警察同仁認為不具構成妨害安寧，但因檢舉人＂強烈＂抗議要求警察告發，那警察一般會做何處理呢？
感謝您的回應，謝謝！