10/3「沒有媽祖的媽祖園區」台中哲五 - 台中

【哲學星期五@台中】
「市政迷航　沒有媽祖的媽祖園區」

【時間】2014/10/03(五) 19:00 ~ 21:30
【地點】好伴共同工作空間
【地址】台中市中區民族路35號
【主持】柯劭臻 | 南投律師公會常務理事、台灣護樹團體聯盟常務監事
【與談】林世杰 | 台中公義行動教會牧師
傅東森 | 台中胡亂鏟市政監督團發起人
【主辦】哲學星期五志工團@台中、慕哲社會企業

憲法第13條明訂:「人民有信仰宗教自由」，大法官會議解釋第573號亦指:「國家不得對
特定宗教加以獎勵或禁制，或對人民特定之信仰異予以優待或不利益」。台中市政府去年
102年編列12億元預算並經市議會通過，在目前荒廢的大安濱海樂園打造一尊媽祖像(含基
座)近70公尺高，是東南亞最高的媽祖神像，加上近100公尺的瞻仰大道。引發許多不同宗
教、公民團體質疑與不滿，於103年4月20日下午到台中市府廣場集結「路過」。廣場聚集
上百位民眾抗議，其中亦不乏透過社群網站，自發前往聲援的媽祖信徒及大安鄉親。

公民團體質疑浪費人民公帑為特定宗教蓋神像違憲，103年5月20日連署面見胡志強市長請
願，沒想到台中市府藉此將工程內容更改，改稱為迴避公民質疑媽祖神像由民間募款興建
，變更工程設計與預算，將經歷三次流標的媽祖神像主體工程，改成還是要花六億興建的
沒有神像的豪華大基座，103年9月18日重新招標，上週9月24日順利決標，總工程經費依
最低標5億8300萬元決標 將旋於10月中旬開工，預計106年6月底前完工。

日前雪山纜車才經行政院背書為重大建設，決標的結果實際就是透過重大公共建設圖利綁
樁。 依據開發行為應進行環境影響評估細目及範圍認定標準第4條規定園區之開發，台灣
沿海一般保護區，開發面積一公頃以上就要實施環境影響評估；再者，位於都市土地，申
請開發面積五公頃以上也要實施環境影響評評估。台中市觀光局完全未參照去年公告的全
國區域計畫將台灣沿海地區列為一般保護區，而逕認大安海岸只是都市土地，全區十多公
頃刻意切割四點多公頃出來蓋媽祖園區，刻意規避環評，顯然是台東美麗灣度假村案的翻
版。

然而，台中市觀光局經環保團體陳情後，環保局於6月間又函覆觀光局，說大安媽祖園區
不是「園區」(限縮為工業園區)，不適用前條之規定。果爾，本件即使不是工業園區，但
依據開發行為應進行環境影響評估細目及範圍認定標準第8條及第20條之規定，即「港灣
」之開發位於台灣沿海一般保護區，開發面積一公頃以上一樣要實施環境影響評估，「風
景區」之開發位於沿海一般保護區申請開發面積五公頃以上也要實施環境影響評評估。難
道環保局又要說本件不是「港灣」也不是「風景區」，還是乾脆切割媽祖神像的主體建築
坐落土地不超過一公頃來規避環評。

本週哲學星期五@台中將由好行公義的林世杰牧師及關心台中市政的公民記者傅東森一同
來與我們談談迷航的媽祖園區該何去何從？市政與宗教模糊不清的界限，公民如何監督。

【參考資料】
【我們的島】台中砌媽祖 http://goo.gl/L3AVPf

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