高市「依法」開罰拒接種醫護？律師揭法 - 高雄

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高市「依法」開罰拒接種醫護？律師揭法條：少這4字不能罰


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蘋果新聞網2021年6月11日（王吟芳／高雄報導）
高雄市政府本月9日發出公告，要求尚未施打疫苗的醫護應造冊通報，若無法提出不能接
種疫苗的診斷證明就要開罰，衛生局並稱是「依法」公告，引發爭議。律師林石猛檢視市
府公告發現，被衛生局引為開罰依據的《傳染病防治法》70條第1項第2款，在強制民眾配
合措施中並無「接種疫苗」4字，「衛生局屆時若對拒絕接種的醫護開罰，才是違法行政
。」

為加快疫苗施打進度，高雄市政府本月9日發文給各醫院及衛生單位，要求本月15日前針
對還未施打疫苗的醫事人員進行造冊通報，並須於20日前提出不能施打的相關診斷證明，
否則將依《傳染病防治法》第36條及第70條第1項第2款規定開罰，依法可處3000元以上、
15000元以下罰款。

消息傳出後引發議論，知名公法達人、律師林石猛則批評以此對醫護人員開罰根本於法無
據，他表示，《傳染病防治法》第36條課予民眾公法上的作為義務，規定：「民眾於傳染
病發生或有發生之虞時，應配合接受主管機關之檢查、治療、預防接種或其他防疫、檢疫
措施。」如果違反上述規定，罰則在同法第70條：「有下列情事之一者，處新臺幣三千元
以上一萬五千元以下罰鍰；必要時，並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰之：一
、違反第二十五條第二項規定。二、拒絕、規避或妨礙主管機關依第三十六條規定所定檢
查、治療或其他防疫、檢疫措施。」

林石猛指出，比對36條跟70條，可以發現70條的處罰構成要件明顯少了『預防接種』這一
項，可見對人體屬侵入性的預防接種疫苗行為，並沒有規定在第70條的處罰要件裡面，這
應該是立法者基於維護個人身體自主權而「有意的省略」。因此，若高雄市的醫事人員拒
絕配合預防接種COVID-19疫苗，又不提出個人不能接種疫苗的診斷證明，基於行政法上的
「處罰法定原則」，市府是不能加以處罰的，否則即屬違法。

他表示，預防接種是給付行政的一環，也是現代法治國家所要求的善政，但善政仍須以不
侵犯人性尊嚴為界線。他建議，高雄市政府可以用獎勵替代處罰，而醫護人員未來若真的
因此被裁罰，可以循訴願、行政訴訟程序救濟，以維護個人的身體自主權與財產權益。


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