駁回！中平案不得變更土地利用 為特農區 - 苗栗

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駁回！中平案不得變更土地利用 為特農區定調


本報2012年6月29日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

中平工業區基地形狀呈狹長型，無法發揮經濟綜效。（圖片來源：苗栗縣工商發展投資策
進會）內政部區委會大會昨（28）日上午審查苗栗銅鑼中平工業區，經過2個小時討論，
由於苗栗縣政府無法提出在特定農業區開發的必要性，選址不洽當加上基地形狀過於狹長
，無法發揮經濟效益等因素，遭大會駁回，為此案劃上句點，此案也將成為日後其他特定
農業區開發案的指標。



工業區未填滿不該土地變更

由苗栗縣政府主導、位於苗栗縣銅鑼鄉中平村的中平工業區，開發面積28.363公頃，其中
農牧用地高達26.6公頃佔93.85%，雖3/4為公有地，仍有7公頃為私人農地須徵收。依據土
地徵收條例第3之1條規定，特定農業區農牧用地除非零星夾雜難以避免以及被列為國家重
大建設，否則不得徵收。

又因本案基地呈狹長型，道路面積占全區面積20%、且道路與可使用之土地面積比約1比2
，於土地規劃上無法達最佳綜效。即有區域計畫委員表示，狹長型基地經濟效益不彰，卻
是對環境衝擊最大的，並不適合當作工業區。


此外，苗栗縣閒置工業區過多，似無變更土地目的開發新工業區之必要。再根據縣政府所
做的調查顯示60%的縣民不支持、當地居民9成反對此項開發案。


凡此種種，苗栗縣政府幾次送審都無法提出足夠的說明，此次大會，每位區委都支持「不
同意土地使用變更」，也就是不得開發為工業區。
土地利用應回歸國土規劃


歷經3年多陳情抗議，中平工業區開發案終於落幕，農民不需往返奔波於苗北。（攝影：
陳錦桐）這一天，十幾位當地居民也到場表達反對開發的意見，苗栗縣銅鑼鄉民代表陳正
欽表示，目前正是農忙時期，這些農民暫時放下田裡繁雜的工作也要爭取繼續耕種的自由
。為了此案，他前前後後參加了7次，其他農民也都為此必須奔波於苗栗台北之間。他認
為苗栗根本不需要工業區，而且銅鑼一帶幾個私人工業區污水排放問題，縣政府應該要優
先解決，而不是再蓋個工業區來解決。


台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，該不該新編工業區，都應該回到國土
規劃來看，國土規劃早已依據土地特質做為土地利用之管理依據，應依據這項規劃來使用
編定的工業用地。「現在卻是工業區大量閒置，卻要動特定農業區的腦筋。」他認為苗栗
縣政府最該做的就是檢討工業用地，進一步活化工業區。




特定農業區名不符實？　區委說清楚

在區域計畫委員會討論過程中，工業局代表雖表示尊重委員的意見，卻指出特定農業區並
不等於優良農地，許多特定農業區早就被工廠占用，或周邊工業區污染早已不具備優良農
地的條件。只是，工業局說出農地遭污染，卻沒有先檢討自己的業務，似乎有失公允。多
位區域委員隨後也發表不同意見。


幾位區委指出，特定農業區是政府為了農業使用特地投入大量資源，將排水、灌溉等設施
設備都考量進去；此外，特定農業區必須是1-8等則非常優良、適合耕種的土地，再下一
等還有一般農業區，只到16等則，這些土地的編定都是經過相當條件的考量。即使工業區
不足也應選擇丁種建地或一般農業區，何況工業區尚未使用飽和，應先把工業區填滿。


有一位區委也說，國外友人從飛機上看台灣，已呈現水泥叢林，縣市政府的思維仍認為工
業區開發能促進經濟、增加就業機會，卻忽略了農業不但能養活很多人口，本身也創造很
多工作機會；「觀念應該要改變。」


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恭喜銅鑼農民可以安心耕種,不會一直兩地奔波,上台北抗議了!

唉! 怎麼有點淡淡的憂傷! = =

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