離島建設條例修法案 立院初審過 - 澎湖

離島建設條例修法案 立院初審過

　（記者宋國正報導）因應離島建設條例通過十年，已到了重新檢討的最佳時機，昨（２
０）日本縣立委林炳坤所提之修正草案，包括鄉親最關心的機票七折、營業稅率為０等政
策，都已在立法院經濟委員會初審通過，只待朝野協商完成後就可進行三讀。

　林炳坤提案說明強調，離島與台灣本島不論是生活方式或產業發展都有顯著不同，自有
財源率極低的離島縣市非常需要中央政府給予預算及政策上的支持。十年是一個非常好的
時機，希望這次修法能真正帶給澎湖一個新的發展機會。本次修法重點在降低民間投資離
島障礙，獎勵扶助離島重點發展產業，修改營業稅率，保障學生受教權，提昇醫療品質，
照顧弱勢及老人，便利交通運輸，協助人才返鄉及形塑離島城鄉景觀等。

　林立委指出過去只有被指定為重大建設投資計畫的建設才能申請投、融資補助，離島特
色產業如箱網養殖卻不行，因此修法使中央得指定重點發展產業，享有低利融資、信用保
證、人才培育、稅捐減免、廣告優惠等新增誘因，藉以扶植離島特色產業或引導產業發展
模式，增加地方就業機會。

　澎湖雖立法免徵營業稅，但鄉親除從馬公搭機有較便宜的票價外，其餘民生用品不但沒
有比台灣便宜有時甚至更貴。原因就出在於廠商營業稅進項不能扣抵，本次修法將離島的
營業稅率修為０，讓這種不合理的事情不再發生。此外為保障學童義務教育受教權益，立
法規定初任教師應至少服務五年，始得提出申請介聘至台灣本島地區學校。

　往返台灣機票七折實施多年，除中央補貼二成外，其餘一成原由縣政府編列預算，對於
縣庫造成很大的壓力。這次修法直接將機票中央補助額度提高為七折，同時納入台澎海運
部份，減輕縣府壓力。另三級離島七美、望安六折優惠則維持不變。

　為提高醫療品質，降低高成本高風險之空中後送機制，吸引優秀醫師來澎，培養在地人
才才是根本解決之道。未來離島醫師獎勵將擴大至醫院急重症醫師，且對於離島中離島居
民後送往返交通費用也納入補助範圍，確實照顧偏遠地區民眾，因緊急後送台灣本島住院
就醫之病患也將免除住院部份負擔。為解決老人比例偏高問題，也同步獎勵民間設立長期
照顧機構及編列經費補助失能之身心障礙者及老人。為維護老人尊嚴與健康，此次立法將
加入補助老人裝置假牙及每年一次全身健康檢查費用。

　看到許多優秀的青年離鄉背井到台灣打拼，家庭無法團聚的狀況也讓林炳坤相當痛心，
因此修法積極鼓勵人才返鄉就業及創業，要求中央政府編列預算及訂定輔導辦法，引導離
島創意及創新知識研發，並推動人才培育及產學合作。為確保這些機制能與時俱進，同時
明訂至少每四年通盤檢討一次。

　林炳坤表示澎湖縣傳統建築特色鮮明，為凸顯與台灣本島之差異，營造菊島特有的城鄉
景觀，特別修法賦予縣市政府訂定土地使用及建築景觀管制與獎勵措施，整體提昇地區建
築美感及文化特色。

記者：宋國正報導 / 2010/12/21 14:00:00

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