開高級飯店將改變小琉球? 導覽員:大量 - 屏東

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By Ingrid
at 2020-11-24T19:30

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開高級飯店將改變小琉球? 導覽員:大量遊客、潮間帶管制爭議更值得關注


環資中心 2020/11/24 14:00(5小時前)



鳳凰旅遊要在小琉球白沙尾漁港斥資5億元興建高級飯店,引起部分居民質疑縣府環境評
估和建照核發正當性。關心的居民組成自救會,反對建商規劃的10層樓高建築破壞小琉球
自然人文地景,並批評縣府面對環境生態衝擊,未考量如何讓小琉球觀光永續,卻引入外
來業者破壞當地生態平衡。

漁埕尾潮間帶。資料照。圖片來源:屏東縣政府
面對居民質疑,開發業者強調本案為合法取得建照,根據其公司規劃,將興建10層樓、60
個房間的高單價飯店,提供高端遊客服務,協助小琉球提升旅遊品質。業者表示,該公司
是抱著愛護小琉球的心態進行開發。

事實上,小琉球觀光長期以來是以在地民宿為主的模式,結合深度生態導覽與潮間帶體驗
等遊程,創造出獨特的小琉球觀光特色,在地業者也因此凝聚保護海洋環境的共識。

自救會指出,目前當地民宿有400多間,一直維持本地商家共榮、人與環境共生的機制。
然而這樣的機制很可能會因鳳凰旅遊的高級飯店進駐而被打破。

縣議員蔣月惠說,「有第一間就會有第二間」,恐將帶來無止境的開發。她表示,面對小
琉球不斷爆增的登島人數,海洋資源遭受蹂躪,縣府應提出遊客量管制辦法,維持地方生
態平衡發展。

大量遊客湧入潮間帶踩踏,已嚴重影響當地生態。資料照。圖片來源:屏東縣政府 調查
:小琉球潮間帶生物密度五年減五成
根據屏東縣政府去(2019)年委託中山大學進行小琉球環境衝擊的生態調查指出,在觀光
人潮持續增加下,小琉球當地生態已嚴重下降,潮間帶的生物密度較五前年同期至少減少
五成以上。水質和珊瑚礁調查也顯示,環境惡化很可能是過多民宿的生活廢水所造成,對
潮間帶生物帶來負面影響。

中山大學在報告中提出應「設置生態走廊、繁殖期禁夜間導覽、加強遊客流量管制、徵收
保育費」等改善建議。

對此,縣府海洋及漁業事務管理所表示,部份管理措施已於今(2020)年開始試辦,包括
魚埕尾潮間帶設置導覽路徑和保護區,杉福潮間帶的導覽路徑也將於年底實施。

而為加強遊客進入潮間帶的總量管制,現由縣府聘員於日間退潮時段在管制站進行人數管
控與入場登記。魚埕尾、杉福與肚仔坪潮間帶皆設有管制站,但另二處蛤板灣及龍蝦洞因
入口範圍廣大,而無設置。

杉福潮間帶。資料照。圖片來源:屏東縣政府 潮間帶管理屢引發爭議 導覽人員管理辦
法遲未公告
目前三個潮間帶由小琉球自然人文生態觀光協會協助縣府進行管理,管制站人員雖為縣府
聘用,卻無實質的行政權責。協會理事長陳文玉說,管制站人員並無公權力,面對違規的
遊客或導覽人員,只能規勸或報請海巡單位處理。

事實上,小琉球自2015年公告設立「自然人文生態景觀區」後,潮間帶的管理一直成為爭
議。由於主管機關未依據《自然人文生態景觀區專業導覽人員管理辦法》進行公告,而現
行縣府採用《漁業法》劃設「琉球海域水產動植物繁殖保育區」,來管制進入潮間帶的導
覽行為,部分導覽人員認為於法無據,且欠缺專業的管理機制。

資深導覽員、前小琉球生態旅遊發展聯盟執行長曾毓文說,潮間帶保護區的管理辦法,應
依法公告、落實管理,現在管制站雖由縣府聘員控管入場人數,但相關公告辦法既於法無
據,現場管理方式也屢引發爭議。

小琉球自然人文生態景觀區劃設後,潮間帶管制一直產生爭議。資料照。圖片提供:陳劍

陳文玉則說,目前確實未能依《自然人文生態景觀區專業導覽人員管理辦法》公告,希望
政府能適時提出。但在那之前,在地團體依據現行制度,透過集體共識,來保護潮間帶資
源。

他認為小琉球潮間帶已面臨非盡快保護不可的局面,因此希望用更積極的作法劃設禁入區
及冬季休養期。

另外,學術研究單位提議徵收保育費來強化管理。但誰該來處理,要以何種機制來進行,
陳文玉希望政府能盡快研議相關辦法,透過合理收費,來達到有效管理,復育潮間帶的生
物多樣性。

日益改變的小琉球,想要何種旅遊品質?
鳳凰旅遊將進入小琉球興建旅館,引發在地居民憂心影響當地生態,改變小琉球的觀光發
展模式。陳文玉說,應該關心的是整體自然環境是否受到傷害,業者既然合法申請開發,
在建築基地安全和污水方面要求其依法做好處理。

他表示,島上有八成非法民宿,小琉球的整體環境受到廢水排放所影響,不會只是單一業
者的問題,為了生態永續,都應該做好監督和把關。

曾毓文也說業者投資合法興建旅館,沒有什麼好反對。但業者應做好地質結構探勘,避免
影響到鄰近住家安全。他說,白沙尾漁港附近為特殊沙質地形,從前白沙尾到魚埕尾之間
是大片綿延的白沙,如今都開發成漁港、商店和民宿。

小琉球是海龜棲息地,生態資源豐富。資料照。攝影:李育琴
相較之下,他更憂慮島上不受控管的大量非法民宿,以及土地變更管制鬆散,甚至深入保
護區範圍。破壞海岸的水泥、非法興建民宿和不顧品質的導覽行為,數十年來他看盡小琉
球如何遠離曾經美麗的島嶼。

「小琉球要什麼樣的旅遊服務品質?還要再招攬大量的遊客嗎?」曾毓文說,「讓100萬
人登島賺到10億元,何不只做10萬人就能賺10億元?這樣的經濟效益更高,且付出的環境
成本較低。這才是適合小琉球的永續觀光模式。」



延伸閱讀
- 鳳凰旅遊將在小琉球蓋10層樓飯店 居民組自救會:衝擊永續觀光


https://times.hinet.net/news/23129475


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Tags: 屏東

All Comments

Caroline avatar
By Caroline
at 2020-11-25T08:03
我要錢
Rebecca avatar
By Rebecca
at 2020-11-25T20:36
有大型業者進駐搞不好比民宿更守規矩
Freda avatar
By Freda
at 2020-11-26T09:08
輔導非法民宿轉變合法 不是更好嗎 不贊成大型飯店進去
Ula avatar
By Ula
at 2020-11-26T21:41
小琉球島就那麼大 觀光人口每天爆炸 永續發展才重要
Caroline avatar
By Caroline
at 2020-11-27T10:14
屏東縣非法民宿最多的是恆春其次是琉球鄉
Olivia avatar
By Olivia
at 2020-11-27T22:47
有制度的給鄉民工作也帶來商業機能不好嗎?為什麼離島就
要被都市人說嘴要有離島的樣子
Puput avatar
By Puput
at 2020-11-28T11:20
沒有經濟發展哪裡來的永續發展
Poppy avatar
By Poppy
at 2020-11-28T23:53
沒有永續的環境哪來的經濟發展
Poppy avatar
By Poppy
at 2020-11-29T12:26
400多間民宿的觀光客數量早就超過與環境共存的數量了 潮間
帶都快被踩死了
Heather avatar
By Heather
at 2020-11-30T00:58
小琉球居民自決阿,一人一票有這麼困難?未來共業共同承擔阿
Wallis avatar
By Wallis
at 2020-11-30T13:31
雲林麥寮當初也是窮的響叮噹所以歡迎六輕;宜蘭前縣長陳定南
Gilbert avatar
By Gilbert
at 2020-12-01T02:04
反對台塑進駐,堅持綠色宜蘭,現在如何都可以借鏡吧
Caitlin avatar
By Caitlin
at 2020-12-01T14:37
倒底要怎麼走 居民自決 10年20年後不要哭夭都是別人的錯
Sarah avatar
By Sarah
at 2020-12-02T03:10
怎麼發展本來就有好有壞,當地居民想清楚不要後悔就好~
Lauren avatar
By Lauren
at 2020-12-02T15:43
小琉球人: 我就是要違法! 不給就抗議!
Genevieve avatar
By Genevieve
at 2020-12-03T04:16
都別吵 總量管制啊
Andy avatar
By Andy
at 2020-12-03T16:48
等到能出國 看還有多少人會留在國內旅遊
Lucy avatar
By Lucy
at 2020-12-04T05:21
同意s大說法
Irma avatar
By Irma
at 2020-12-04T17:54
星野可以在竹富島開一個虹夕諾亞
不代表小琉球沒有機會
Hardy avatar
By Hardy
at 2020-12-05T06:27
星野的個性跟小琉球人的個性,未免也差太多了(向左向右走
Carolina Franco avatar
By Carolina Franco
at 2020-12-05T19:00
所以星野就跟谷關人個性一樣嗎?
Bennie avatar
By Bennie
at 2020-12-06T07:33
虹夕看起來很棒 但那個精美的價位我無法
Audriana avatar
By Audriana
at 2020-12-06T20:05
整個小琉球又亂又髒 也沒控管人流 小琉球已毀
Donna avatar
By Donna
at 2020-12-07T08:38
至於谷關虹夕整體品質跟日本星野集團該有的品質差超多
Audriana avatar
By Audriana
at 2020-12-07T21:11
如果他能讓谷關人留在當地也是功不可沒

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By Odelette
at 2020-11-24T12:47
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