長榮大學在歸仁不是偏鄉 煙火與路燈的兩難 - 台南

長榮大學在歸仁不是偏鄉，煙火與路燈的兩難

長榮大學校門口就是火車站，離高鐵站區不到 5 公里，鄰近仁德工業區，這個地方是台南
僅次於南科的第二大重點發展區域；學校所在的歸仁區今年 9 月人口數為 68192 ，在台
南 37 個行政區中排行第 9 ，人口比安平還多，而且持續增長中，包括所在的大潭里也是
人口持續增長，並不像是市長口中說的偏鄉，所以不太能夠理解「點亮偏鄉計畫」中定義
需要點亮的偏鄉有哪些？

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學校所在位置也許偏僻，但地理位置條件比它更糟的學校比比皆是，問題就出在大潭里在
籍人口 2237 人，但長榮大學的學生數量卻高達 8609 人，加計各種教職人員應該有近萬
人的規模，在傳統依據戶籍人口分配資源的政策下很容易出現缺口，這才是需要檢討的地
方。很現實的一點是這些學生沒有在地的選票，所以長年以來是最容易被忽略的一群人；
事發地點的臺鐵高架橋週邊，住的人更是屈指可數，這才是路燈為什麼經常不亮的關鍵。

許多網友討論提到，台南剛舉辦完國慶煙火，現在卻對外宣稱沒有錢把路燈點亮，這樣強
烈的對比大部分的人都很難相信。簡單的說，國慶煙火的錢是不能直接拿來付電費的，電
費會被編列在市府的一般預算中，而國慶煙火是中央競爭型預算，一旦台南拒絕舉辦國慶
煙火，那麼預算就會被其他縣市拿走，並不會保留給台南使用在其他地方。

中央政府已經有了剩餘的資金能夠舉辦國慶煙火，但地方政府卻連基本的電費都付不出來
，這樣的對比就說明了財政收支劃分法修改的急迫性。全國可能除了台北市之外的縣市都
面臨這個問題，每年被分配的預算連基本設施維運都很困難，大量的人力卻需要花費在撰
寫各種計劃書來爭取中央各部會的競爭型預算；而且這些競爭型預算經常會要求所謂的亮
點，所以會有那種富麗堂皇的設施出現在窮鄉僻壤的荒謬案例，許多蚊子館也是因此誕生
。

我不覺得台南有窮到付不起這次事件周遭區域的路燈電費，只是極為有限的預算要想挪動
都會出現排擠效果，每個預算背後也都有另外一群需要的民眾，各級民選公職會需要民眾
支持才能夠脫穎而出才能獲得支配預算的權力，因此不容易出現餘裕去照顧這個生態圈以
外的地方。

路燈不會是這次事件發生的關鍵原因，但探討路燈問題的過程你才能夠理解原來政治離你
我這麼近；政治與生活息息相關，不是只有搖旗吶喊的激情過程，期待更多人願意花些時
間理解，然後點亮每一條回家的路。

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kiang

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