金融科技創新第二座園區，不排除落腳高雄 - 高雄

關於財政問題，高雄市民都很關心。我在別的地方有提過，這事實上
是高雄升格直轄市四十年來累積下來的結構性問題：

1.地方財源太少（目前中央地方稅收比是超過八比二，就算地方上繳
　中央的稅收，其中一部份以統籌分配款的方式發回地方，也很難達
　到七比三的比例，換而言之，沒有中央的支持，地方要做大型建設
　幾乎是不可能的事）
2.人事預算比例太高（大多數的縣市人事費含退撫，佔自有財源比例
　超過一半，有的農業窮縣甚至超過百分之百，但是這些都是法定編
　列，除非修法，不然想減也減不下來）
3.直轄市負擔太重（很多原縣市是由省府／中央負擔的，例如高中以
　上學校，還有道路維護等部份負擔，一旦升格直轄市就必須由市府
　扛下來。這也就是為什麼台中市、新北市一升格就開始大負債，胡
　志強甚至一度揚言不接手大台中的高中職校。事實上，以高雄市為
　例，光是教育局預算就佔歲出近三成，其中八成是人事費，這些錢
　如果高雄是省轄市的話，有一大部份是省府／中央負擔的）
4.地方財政太倚賴土地相關稅收（你拼經濟收一大堆營業稅，結果營
　業稅上繳中央，只有一個零頭統籌分配回來。那還能怎麼辦？想辦
　法炒土地吧！看能不能多收點地價稅、房屋稅，當然更直接的是賣
　地換錢）

至於媒體常常掛在嘴上的因為硬體建設，或是藝文活動而負債。事實
上高雄資本門支出佔歲出才差不多十來個百分點，藝文活動更是佔歲
出的微不足道的比例。

綜合以上種種，直轄市的結構性問題就是市府能做的努力太少，而法
定編列的與操之於中央的太多。只是高雄市獨力面對這個問題已經有
將近四十年了，其它四都升格還不到十年而已。

回到市長選戰，陳其邁和韓國瑜，再加上未參選的吳益政，三個人都
有對財政問題提出意見。韓國瑜和吳益政是在八月中的榮美教會論壇
上面發言的，陳其邁則是約在同時間的沃草專訪裡面講到。

這裡轉錄芋傳媒發表的中央社的新聞稿（我想立場應該已經算相當平
實的了）另外再列入其它新聞報導的消息：
https://taronews.tw/2018/08/12/88675/

陳其邁：把握財政試算（尤其是對於「基本財政需求試算」的部份，
詳情請自行搜尋），以平衡預算為基準，不新增債務為目標做建設。
（順帶一提，高雄市府今年已經實現收支平衡）。批判中央統籌款短
少的結構性問題並推動財劃法修正。開源的部份，盡量提升市府地產
尤其是大眾運輸聯開部份的開發效益。

吳益政：批判中央統籌款短少的結構性問題。倡議招商並且與中央對
分營業稅、貨物稅等來自招商成果的稅收（這點蘇煥智亦有類似的觀
點，換而言之，就是要修財劃法），讓地方更有「拼經濟」的資源與
原動力。吳益政認為１５０億元是可以努力的目標。

韓國瑜：在太平島採礦並股票上市。吸引國際資金開發石油礦、可燃
冰等，讓市府做莊開發太平島豐富的石油礦，外債有機會一筆勾銷。
後來九月的時候韓國瑜有提及要找主計專業的副市長，以及找張善政
來做拼經濟的總設計師。

我實在不想對韓國瑜罵髒話，但是是不是能請韓國瑜提出一些比較對
症下藥的構想？想要以新鮮人的姿態打這場選戰，至少至少也該對市
政惡補一下，而不是丟一個明顯不可行的方案，或是說「找誰誰誰來
背書就可以水到渠成」的態度。

我可以理解有時候候選人會想要插科打諢一下，製造一點話題來拉抬
聲勢。但是抱歉，我這個人就是比較認真一點；你要講太平島挖石油
，可以，但你要限定它只是玩笑話，而不是拿它來當正式的政見。結
果不是，除了榮美論壇以外，到了少康戰情室又講一次，最近發表十
大支票的時候又講一次，講到我都分不清他到底是開玩笑的還是認真
在看待太平島這件事情。

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