鄉鎮市長「官派」 政治生態劇變 - 台北

【聯合報╱台北縣記者／連線報導】


行政院院會昨天通過「地方制度法」修正草案，如果獲立法院三讀通過，鄉鎮市長將改
由官派，鄉鎮市民代表會也將廢除，最快在98年12月20日完成合併，若實施將形成縣市長
勝選者「整碗捧去」，徹底改變地方政治生態。


縣政一條鞭 勝者「捧整碗」

北縣29個鄉鎮市首長反應不一，贊成官派者認為有助縣政推動「一條鞭」，提升行政效率
，大幅減少選舉的財政負擔、鄉鎮長因不同政黨而不配合、消除地方派系對立等好處。


反對者擔心恐淪為黨派酬庸的人情，官派的鄉鎮市長只要拍縣市長馬屁，難以積極關心地
方，導致地方建設停滯，對於多元民意反映與地方發展都是不利的。


贊成經費均分 縮短差距

兼任北縣鄉鎮市長聯誼會長的三重市長李乾龍、及新店市長王美月、烏來鄉長張雲龍、深
坑鄉長高鄔梅英、八里鄉長柯慶長都贊成官派，指出許多窮鄉鎮幾乎連員工薪水都發不出
來，如果政府層級改為中央、縣市的二級制，各鄉鎮市的建設經費均分，有助提高行政效
能、縮短城鄉差距、提升競爭力，及取消鄉鎮市民代表會後，可節省納稅人支出。


柯慶長說八里小鄉光是一年花在代表會的經費就近4000萬元，官派後省下的地方民代經費
，可做很多地方建設之用，對於民眾有利。


新莊市長許炳崑說，只要不泛政治化、為選票考量，他不反對官派，但要有配套措施，不
要像北縣升格準直轄市一樣，「搞得一團亂」。


永和市長洪一平也贊成官派，或比照直轄市把鄉鎮市長改成官派的區長。淡水鎮長蔡葉偉
、石門鄉長梁玉雪認為只要是有能力、操守好、了解地方的人來當官派首長，就沒特定意
見。



官派空降 缺乏民意基礎

樹林市長陳世榮認為，官派可大幅降低政府辦選舉的財政負擔，行政體系由各縣市「一條
鞭」執行政策，可避免鄉鎮市長與縣市長因為黨派、立場不同而互相扞格，但中央應訂定
「落日條款」，例如再選一屆鄉鎮市長做為政策過渡期，也應訂定鄉鎮市長考核制度，避
免出現「國王人馬不做事」的後遺症。


反對的三峽鎮長陳佳烜、鶯歌鎮長蘇有仁都指出，官派不具備民意基礎，且「空降部隊」
是否了解地方特色，推動地方特色產業與建設，讓民眾疑慮，最怕官派鄉鎮市長只視為養
老、升官跳板，或「少做少錯，不做不錯」，不願積極推動地方建設，造成地方發展停滯
的負作用，對於多元民意反映與地方發展都是不利的。


國王人馬 做事恐不積極

汐止市長黃建清也說，鄉鎮市長是民主政治的一環，不能「說廢就廢」。石碇鄉長葉榮認
為改官派對幅員廣大的偏遠鄉鎮不公平，服務效能一定會打折扣。


全國最大縣轄市的板橋市江惠貞則有條件的贊成官派，「如果行政區域做好合理調整與劃
分，我才贊成鄉鎮市長官派！」她說官派應限於15萬人口以下、財政無法自立的鄉鎮，像
板橋市超過54萬人口，都已超過省轄市規模，如果行政區域與層級不調整，仍保持現狀，
那她就反對官派。


土城市長盧嘉辰也質疑「官派真的比民選好嗎？」他說民選首長都直接和民眾對談，官派
首長不需要選票，能做到這樣嗎？


廢鄉鎮市代 節省經費

樹林市代表會主席連明智認為，現在村里長大多年輕化，推動地方事務很用心，因此廢除
鄉鎮市民代表會，不會造成太大問題，但未來少了鄉鎮市民代表來監督，官派鄉鎮市長能
否用心為民服務，有待觀察。


中和市長邱垂益說，尚待立法院三讀才算數，但立法院這個會期只剩1個月就結束，根本
來不及排入議程，要廢鄉鎮市長，等明年總統大選完後再說吧。


【2007/11/08 聯合報】@ http://udn.com/


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