都市觀察家之評論擴大彰東 - 彰化

我是住在彰化的市民，讀書工作都在台中
這幾年才回到彰化市
非常多學子反應外地工作回到家鄉
彰化一成不變，二、三十幾年過去了
彰化市還是一個子生不出什麼東西來
彰東都市計畫，大家都耳熟能響
不知道辦了十幾年，怎麼還是沒動靜
這幾年，我看了非常多其他縣市成功案例
讀了不少書，也聽了不少彰東民眾的聲音
我觀察到一些問題，以及我的初淺看法
供大家分享

一、中央規定的
依行政院規定，新訂、擴大、農業區、保護區變更為可建築用地一律採區段徵收，依目前
內政部審議為市地重劃，內政部一直不願鬆綁除了區段徵收以外之開發方式，當然一鬆綁
其他各縣市一定跟進，已辦完區段徵收知地主一定會對地方政府提起行政訴訟，是問題之
一。

二、地主的意見
目前聽到非常多地主心聲是，他們寧願繼去耕作或是維持現況，也不願意區段徵收，因為
區徵地主只拿回45％土地，重劃最多可以拿回50％，有一半土地要被政府拿去，像自己小
孩要分給別人一樣很心疼的。

現在的彰東很像台中北屯區或是以前台中黎明新村還未重劃前的後期發展區，有天然的溝
渠、低矮老舊房子、狹小蜿蜒的道路、自然有機發展的聚落型態，台中辦理重劃有14期、
又有單元1－單元14、一直到最近的水湳經貿園區（區徵）、北屯機場捷運站（區徵），
種種的土地開發模式，因地主對開發完成後有相關成功案例可循，生活機能會更好，環境
乾淨道路整齊，有大型商場、購物中心會進駐等等，台中市地主是對未來看得到開發後榮
景，對未來是有希望的。

相像對彰東而言，因地主對未來這一區塊看不到未來、缺乏都市發展後願景，所以趨近為
保守，只希望維持現況，這是問題之二。

三、無重大建設
除了地住不知道彰東會開發後對我有什麼好處外，政府對本地方沒有重大公共設建計畫，
所以民眾看不到發展願景。來看看台中新開發的水湳經貿園區有63公頃的中央公園、水湳
國際會展中心、台中綠美圖、中台灣電影城，北屯機場捷運站開發這禮拜Costco 好市多
這裡拜新聞確定第二間這一區，這些都是讓民眾有感，看得見的建設，相對能讓地主願意
參予開發，並期待開發後帶來的土地開發之經濟效益，公共建設完整如醫療、購物、就學
、就業等等，都能在一個區塊內完成，吸引人口搬遷至台中。彰東缺的就是一個重大開發
案，如果政府能釋出利多同時讓民眾有感。
台中捷運綠線說要延伸彰化，已獲得行政院前瞻計畫同意，但能缺不少變數，說不定換了
某任首長或總統、政策轉彎，彰化人就玩完，這一區除了捷運綠線像樣的重大建設外沒有
像樣的建設，而且蓋了捷運只會讓彰化人往台中跑，這是問題之三。

最後，改善方案
講完三點發現問題外，說兩點可執行方式，我的主軸是政府一定要有重大公共建設近來彰
東，當民眾感受到對政府信心、希望，才會願意配合政府推動的正社，當希望沒有民眾只
會消極處理。

第一：大竹排水的改善，朝親水空間營造。
例如台中大家常去打卡景點綠川、柳川水岸空間、興大附近的康橋計畫、旱溪等等太多案例可循。
第二：台化廠的轉型。
台化30年前帶動彰化就業人口，唯獨台化彰化廠近期已發展汽電共
生燃燒然媒賣電給台電，廠區營運生產已慢慢移轉至其他地方，階段性任務已完成，台化
卡在舊彰化市與彰東之間，台化乃是彰東案成敗關鍵樞紐之要件，如果台化願意配合政府
的政策轉型或是台塑總部願意配合轉型為，營利型的空間，如華亞科養生村，都是對彰化
很有義善。


我想要表達，彰東如果有一個建設的成功，民眾感受到都市發展有些微進度，感受到對未
來的希望之下，想必民眾願意留在彰化定居長留彰化。

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