【鄭沛揚、王亞志╱調查報導】
政府的社會福利政策美意被黑心商人吞了！澎湖縣府提供獨居老人免費送餐服務，承包望安
鄉將軍村老人便當的業者，竟給80名老人吃皮蛋、花生米當「雙主菜」的寒酸便當，估計
1年可賺黑心錢175萬元。「皮蛋便當」被澎湖子弟在網上公布後，網友痛罵業者，也砲轟
「政府在睡覺嗎？」《蘋果》實地訪查，發現每餐補助70元的便當裝的是不新鮮的炸魚，
配菜多是難下嚥的冷凍蔬菜或醃菜，老人無奈地說：「不吃就活不了，只能含淚吞下去！」
聽了讓人心酸。
提供獨居失能老人送餐服務，是政府6年前起施行的「長期照顧10年計劃」項目之一，經費
由各縣市自籌，菜色是各縣市與執行單位議定。澎湖縣11年前就提供這項服務，相當自豪，
「皮蛋便當」卻重重賞了澎湖縣一巴掌。
「為了活命含淚吞」
今年2月底，一名網友po出「皮蛋便當」照片，引起網友憤慨，質疑有官商勾結。《蘋果》
找到拍攝者，他說回鄉時看到長輩吃如此寒酸的便當很難過，「每個人都有父母，這種便當
忍心拿給長輩吃嗎？」
將軍村的老人便當由望安鄉公所外包給業者，公所表示，依一年一期的合約，每餐須有魚有
肉、3樣配菜，7天中有4餐搭配水果、飲料或湯品，公所一餐補助70元，比馬公本島多10元
。本年度承包業者是當地將軍小吃店老闆曾進壽，每天提供約80名老人午晚餐便當。
《蘋果》上月16、17日走訪將軍村，觀察2天共4餐老人便當，發現主菜多是炸物，配菜多是
冷凍蔬菜及醃菜，僅1餐有新鮮菠菜，有的主菜是半條炸秋刀魚或白帶魚，連甜不辣也算主
菜。
記者發現許多老人只吃白飯，菜都不吃，一名老婆婆說：「吃到會怕。」記者試吃她便當裡
的瓠瓜，有明顯土臭味，她苦笑說：「我們反映過都沒改善，老人命卡歹（較差）啦！」
業者：皮蛋比魚貴
一名老先生說，菜色「看到就流眼淚，不吃又活不了，只能含淚吞下。」他都自己煮一鍋魚
湯配便當的白飯果腹；有老先生更說：「菜雖不好，至少有白飯能填飽肚子。」有老人家抱
怨從沒見過水果或飲料，難得有的湯「都沒料，像洗鍋水。」
《蘋果》前天以電話與承包商曾進壽對質，他坦承做過皮蛋便當，但辯稱是配合老人要求，
且「一顆皮蛋比主菜（指魚或肉）還貴，」他2月底被檢舉後菜色已照合約製作，他還喊冤
說一個便當只賺15元。記者質問實地訪查有的便當並沒看到肉，他竟狡辯：「應該是老人把
肉拿去餵狗了。」
一名馬公便當店老闆直言依將軍村便當菜色，「一個起碼賺30元。」一名曾承包過望安鄉老
人便當的業者說：「離島便當成本其實跟馬公本島差不多，現在的業者賺太大。」他和馬公
便當店老闆都說，雖然澎湖一顆皮蛋約10元，真的比一塊冷凍魚或肉成本約8元貴，但也不
該要老人拿皮蛋當主菜吃。
縣府應負監督責任
澎湖縣副縣長呂永泰對老人吃「皮蛋便當」表示痛心，指會加強抽查，「絕對不讓類似情形
再發生。」縣府社會處處長蘇啟昌說，會負起督導鄉公所責任，要求依合約內容扣款或終止
契約。望安鄉社會課課長陳德全表示，先前已行文告誡包商，日後有類似情形馬上解約，會
加強詢問老人意見和不定期抽查。內政部老人福利科表示，送餐經費由地方自籌，內政部無
管理權責。
澎湖縣議員鄭清發痛批，70元便當菜色竟如此粗糙，「實在離譜」。縣府應效法制度較完善
縣市並設評鑑制度，若老人不滿意率過高，就重新發包。
花蓮門諾基金會送餐守護中心組長吳柏宏直言，澎湖縣府應負監督責任，「不應將送餐委託
給營利單位。」他說，社福團體等非營利組織較有服務熱忱，懂得為老人考量。
榮新診所營養師李婉萍說，老人須攝取足夠優質蛋白質防止肌肉萎縮，皮蛋是不良蛋白質，
不宜過量；醃菜通常過鹹，老人多食容易罹患高血壓，增加中風機率。台大醫院家醫科醫師
姚建安指出，老人家若長期營養不良，免疫力會下降，易引起肺炎或尿道感染，甚至會因體
力不好，暈眩跌倒導致失能。
蘋果日報 2013.06.05 http://ppt.cc/NnYa
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政府的社會福利政策美意被黑心商人吞了！澎湖縣府提供獨居老人免費送餐服務，承包望安
鄉將軍村老人便當的業者，竟給80名老人吃皮蛋、花生米當「雙主菜」的寒酸便當，估計
1年可賺黑心錢175萬元。「皮蛋便當」被澎湖子弟在網上公布後，網友痛罵業者，也砲轟
「政府在睡覺嗎？」《蘋果》實地訪查，發現每餐補助70元的便當裝的是不新鮮的炸魚，
配菜多是難下嚥的冷凍蔬菜或醃菜，老人無奈地說：「不吃就活不了，只能含淚吞下去！」
聽了讓人心酸。
提供獨居失能老人送餐服務，是政府6年前起施行的「長期照顧10年計劃」項目之一，經費
由各縣市自籌，菜色是各縣市與執行單位議定。澎湖縣11年前就提供這項服務，相當自豪，
「皮蛋便當」卻重重賞了澎湖縣一巴掌。
「為了活命含淚吞」
今年2月底，一名網友po出「皮蛋便當」照片，引起網友憤慨，質疑有官商勾結。《蘋果》
找到拍攝者，他說回鄉時看到長輩吃如此寒酸的便當很難過，「每個人都有父母，這種便當
忍心拿給長輩吃嗎？」
將軍村的老人便當由望安鄉公所外包給業者，公所表示，依一年一期的合約，每餐須有魚有
肉、3樣配菜，7天中有4餐搭配水果、飲料或湯品，公所一餐補助70元，比馬公本島多10元
。本年度承包業者是當地將軍小吃店老闆曾進壽，每天提供約80名老人午晚餐便當。
《蘋果》上月16、17日走訪將軍村，觀察2天共4餐老人便當，發現主菜多是炸物，配菜多是
冷凍蔬菜及醃菜，僅1餐有新鮮菠菜，有的主菜是半條炸秋刀魚或白帶魚，連甜不辣也算主
菜。
記者發現許多老人只吃白飯，菜都不吃，一名老婆婆說：「吃到會怕。」記者試吃她便當裡
的瓠瓜，有明顯土臭味，她苦笑說：「我們反映過都沒改善，老人命卡歹（較差）啦！」
業者：皮蛋比魚貴
一名老先生說，菜色「看到就流眼淚，不吃又活不了，只能含淚吞下。」他都自己煮一鍋魚
湯配便當的白飯果腹；有老先生更說：「菜雖不好，至少有白飯能填飽肚子。」有老人家抱
怨從沒見過水果或飲料，難得有的湯「都沒料，像洗鍋水。」
《蘋果》前天以電話與承包商曾進壽對質，他坦承做過皮蛋便當，但辯稱是配合老人要求，
且「一顆皮蛋比主菜（指魚或肉）還貴，」他2月底被檢舉後菜色已照合約製作，他還喊冤
說一個便當只賺15元。記者質問實地訪查有的便當並沒看到肉，他竟狡辯：「應該是老人把
肉拿去餵狗了。」
一名馬公便當店老闆直言依將軍村便當菜色，「一個起碼賺30元。」一名曾承包過望安鄉老
人便當的業者說：「離島便當成本其實跟馬公本島差不多，現在的業者賺太大。」他和馬公
便當店老闆都說，雖然澎湖一顆皮蛋約10元，真的比一塊冷凍魚或肉成本約8元貴，但也不
該要老人拿皮蛋當主菜吃。
縣府應負監督責任
澎湖縣副縣長呂永泰對老人吃「皮蛋便當」表示痛心，指會加強抽查，「絕對不讓類似情形
再發生。」縣府社會處處長蘇啟昌說，會負起督導鄉公所責任，要求依合約內容扣款或終止
契約。望安鄉社會課課長陳德全表示，先前已行文告誡包商，日後有類似情形馬上解約，會
加強詢問老人意見和不定期抽查。內政部老人福利科表示，送餐經費由地方自籌，內政部無
管理權責。
澎湖縣議員鄭清發痛批，70元便當菜色竟如此粗糙，「實在離譜」。縣府應效法制度較完善
縣市並設評鑑制度，若老人不滿意率過高，就重新發包。
花蓮門諾基金會送餐守護中心組長吳柏宏直言，澎湖縣府應負監督責任，「不應將送餐委託
給營利單位。」他說，社福團體等非營利組織較有服務熱忱，懂得為老人考量。
榮新診所營養師李婉萍說，老人須攝取足夠優質蛋白質防止肌肉萎縮，皮蛋是不良蛋白質，
不宜過量；醃菜通常過鹹，老人多食容易罹患高血壓，增加中風機率。台大醫院家醫科醫師
姚建安指出，老人家若長期營養不良，免疫力會下降，易引起肺炎或尿道感染，甚至會因體
力不好，暈眩跌倒導致失能。
蘋果日報 2013.06.05 http://ppt.cc/NnYa
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