讓台南歷史街區道路容納 4-6 倍的人潮 - 台南

讓台南歷史街區道路容納 4-6 倍的人潮，不用拆房子

每到假日，位於台南北區、中西區的歷史街區就會擠滿車潮，即使是平日，在熱鬧的地方
停車位一樣是一位難求，因此目前許多市長或議員候選人都強調要增加這個區域的停車位
；只是既然叫做歷史街區，許多街道的樣貌就是希望被保留下來，拓寬道路、拆除老舊房
舍等等作法自然會產生矛盾，難道要在歷史街區進行都市更新？

在台南會有這麼多車潮的理由，很多時候就是因為美食跟它的歷史樣貌，要享受這些絕對
不會是待在車子裡就可以做到，人們必須走出車外才行；只是歷史街區的道路狹小、停車
空間有限，人潮還沒湧現，車潮就已經開始水洩不通，在地居民未蒙其利、先受其害，如
果再加上經常發生的廟會活動，可能連走路的空間都動彈不得，不管是觀光客或在地居民
都會抱怨連連。

我建議的作法是， 20 公尺寬以上的車道撥出 3 公尺改為人行道，在交通方便的交流道或
空地建設大型立體停車場，吸納大部分觀光車潮，並且在這些大型停車空間安排高頻率的
接駁車往返歷史街區或觀光景點。

以火車站前的中山路為例，現有的車道約可以容納 773 輛小型汽車，如果減少了一個車道
大概會減少 106 輛車的使用，但整體的用路人數量卻可以從 1160 人提高到 6590 人，大
概可以增加超過 6 倍的人潮，而且不需要拆除現有的房舍；其他像是成功路可以增加 5
倍、民生路可以增加 6 倍或中正路可以增加 6 倍等，我把北區、中西區路寬 20 公尺以
上的道路都以藍色線標示在地圖上，點選個別道路就可以看到試算細節。

地圖： https://kiang.github.io/tainan_basecode/walking/
Medium 討論： https://bit.ly/2trgneD
FB 討論： https://bit.ly/2KbGMre

地圖中標示綠色的線是寬度 3 公尺以下的道路，點選後也可以看到個別巷弄可能吞吐的步
行人潮；而紅色區域則是文化局所劃設的歷史街區。相關數據是參考歐盟所資助的研究計
畫 FLOW ，這個計畫聚焦在如何運用步行與腳踏車解決都會區的擁擠問題，可以在計畫網
站上閱讀更多專業的研究。

車道減少對於車輛用路人來說一定會造成不便，只是因為一個車道換成了人行道，步行的
人們不需要再跟著擁擠的車陣一起動彈不得，對於所有人都不滿意的現況來說，讓步行的
人滿意度提昇已經是很大的改變，而且同樣的路寬能夠使用的人數會遠比過去車輛優先的
規劃多很多！

也許有些人會覺得為什麼不善用騎樓空間？騎樓空間過去在台南經常是公私領域的模糊地
帶，許多營業設施佔用或是被用來擺放車輛等，在 2012 年賴前市長開始推動的騎樓暢通
計畫， 2017 年的新聞指出，這個計畫讓中西區有 12 條道路的騎樓暢通，計有 15.5 公
里，包括東寧路、北門路、民族路、成功路、中山路、中正路、南門路、西門路等，看起
來成果豐碩。

這些路段是我幾乎每天都會經過的，這些號稱暢通的騎樓實際上只有畫出 1.5 公尺的寬度
讓行人穿越，大部分的路段都沒有經過整平，因此走在這些騎樓很容易因為高低不平的路
面跌倒，更別說是推著輪椅或是嬰兒車的民眾；再者因為第一線稽核的人力並沒有相當充
裕，平常走在這些路段很容易就遇到障礙，像是臨時貨物堆放或車輛違停等等，對於步行
的人們來說很難有好的用路體驗。

台南市有超過 2400 公里的車行道路，人行道面積卻只有車行道路面積的 1.2% ，對比台
北的 11.27% 有很大的差距；騎樓暢通計畫過去每年完成的路段不到 10 公里，而且除了
重點路段外很少看到有明顯的進展，目前也沒有看到是否有進一步整平、整合的規劃，要
想在短期內提昇步行體驗，人行道應該還是最有效率的作法。

台南的歷史街區是在以步行為主要交通方式的時代完成建設的，要發揮它的最大價值就是
得盡力強化這些區域的步行體驗，然後將現代化生活起居的需求盡可能往鄰近區域發展，
而不是在已經擁擠的區域放進更多建設；台南在縣市合併後有寬闊的腹地進行新的規劃，
只要做好大眾運輸等配套，我們可以減少更多現代生活需求與傳統歷史街區的衝突，進而
讓整體發展不再停留於各種內耗中。

相關連結：
* FLOW 計畫網站 - http://h2020-flow.eu/
* 南市騎樓暢通計畫 六景點強制執行
- http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/894200
* 南市有多平？騎樓暢通完成70條路段
- http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2108481

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