誰殺了礁溪溫泉？ 後續資料 - 宜蘭

2012/4/7 民視異言堂「誰殺了礁溪溫泉？」單元介紹
www.youtube.com/watch?v=NtkObBif-H8

2012/4/7 民視異言堂「誰殺了礁溪溫泉？」
www.youtube.com/watch?v=aYs0qzNl_Zo

補充：影片也只有一半，還請大家提供下半段影片。


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<<雪隧觀點雜誌>> No88-礁溪溫泉還有明天嗎？

文／張智欽（宜蘭大學人文管理學院 院長）

補充：張教授也是水資源專家
http://age.niu.edu.tw/people/bio.php?PID=38


自從三月十一日聯合報頭版刊登：礁溪溫泉10年降十度，引起注意廣泛，其他媒體

也紛紛採訪，造成個人的一些困擾，溫泉業者先是認同「礁溪溫泉變冷了」的事實，隔

幾天又加以否認，甚至我個人對礁溪溫泉調查結果表示質疑，業者反覆說詞或許有其考

量，在此不予置評，但站在學術立場及公共資源利用的公平合理性、永續性，我想對「

礁溪溫泉變冷了」這個事實提出相關的證據，及可持續性的溫泉開發利用的淺見。



10年降10℃，持續降溫中

1975年，丈人於住家(礁溪鄉中山路一段211巷2號)浴室旁挖了第一口溫泉井，井深16~20

米（4、5支塑膠管），水溫甚高須加冷水方能使用，1989年我到宜蘭農工專科學校任教，

在丈人家住兩年量測到的水溫是47~49℃，1995年時水溫已降至33~35℃，冬天洗澡冷吱吱

，所以在1997年往溫泉核心區(湯圍溝)的方向移動二十餘公尺的地點，從新開鑿一口80公

尺深井，量測一年水溫在43~48℃之間，接下來幾年總覺得冬季水溫不熱，至2008年水溫

已降至33℃以下，只好裝熱水器，想來真是無奈......根據上述的實測與訪談，礁溪淺

層溫泉1970年代45℃等溫線，已由礁溪國小正門的育才路退縮至礁溪鄉公所的左側，也

就是說溫泉區南側淺層溫泉的範圍，40年來往湯圍溝方向移動400公尺左右；溫泉區北側

淺層溫泉40℃等溫線，大致由1990年礁溪溫泉泳池內縮至玉石路以南，整體而言礁溪淺

層溫泉範圍（40℃），30年來面積縮小約三分之一，這是鐵錚錚事實，礁溪鄉民多感同

身受，唯獨溫泉業者與地方政府不知與無感？



溫泉永續經營之理念

礁溪鄉聚落、產業發展多與溫泉資源有密切相關，溫泉是礁溪鄉最重要的自然資源

，也是其發展觀光遊憩、精緻農業及提升生活品質的命脈，但由於毫無節制的開發，此

種珍貴自然資源卻出現前所未有的的警訊—溫泉水量減少、多處湧泉（露頭）乾涸、水

溫及水位下降等；長久以往，礁溪溫泉將有枯竭的一天；所以必須了解問題癥結，並以

永續利用為經營理念，才是礁溪地區繁榮發展的保證。

溫泉資源是地下水資源又是能源，它不像一般礦產資源無法循環再生，其形成、循

環過程也較地下水複雜，為考量其產狀及溫度，其開發限制也比地下水多，過去總以為

地下水資源是「取之不盡，用之不竭」，事實上全國沿海多處因為超抽地下水而產生水

質惡化、海水入侵、地層下陷等環境生態問題。礁溪溫泉更是珍貴的天賦資源，必須懂

得如何有效經營，才能為我們及後代子孫永續利用。


要能永續利用，需在不過度開發的前提下才能達成，所以安全出水量的觀念必須被接受

，也就是開發量必須管制在允許的範圍內，只有透過嚴格的水權登記與執行使用者付費

的原則才能奏效。我國水利法第二條明文規定「水為天然資源，屬於國家所有，不因人

民取得土地所有權而受影響」，溫泉法第四條「溫泉為國家天然資源，不因人民取得土

地所有權而受影響」，一般人多認為地下水資源附屬於土地，事實上地下水是流動的，

雖然在自己的土地上抽水，水是從四周流過來，也可能造成大範圍的影響。日本是個多

溫泉的國家，對溫泉資源的規劃管理十分完善，開發量有嚴格的管制，甚至政府公部門

亦不得任意開發溫泉，而且管制區內每一口溫泉井皆有抽水量的限制，由水表（出水量

）控制抽水之電源，全區亦有總量管制，所以避免溫泉水質惡化、水溫降低等問題發生。



合理的開發管理方案

礁溪溫泉得天獨厚，是台灣唯一在標高10公尺以下，位於平原上的中性碳酸溫泉，

其交通方便易達性高，且水量豐富，但近年因為用水量增加，補注量有一定限制的情況

，已有入不敷出的跡象，所以不能像以往一樣毫無節制漫無管理，或任意揮霍礁溪賴以

發展的溫泉，這珍貴的自然資源，務必合理的經營管理，才能為我們及後代子孫永續利

用，也才能杜絕礁溪溫泉目前開發上許多不合理、不公平且違法的亂象。



一、保育觀念的宣導

因此，首先當前要務是確立溫泉區開發管理的權責單位，全區溫泉資源統一規劃管

理，加強與當地居民及相關業者溝通、宣導，使其了解溫泉資源的特性，及不當開發可

能面臨的危機與有違合理公平的原則；透過宣導教育，使大眾了解節制開發、合理的經

營管理，溫泉資源才能永續利用，所以建立溫泉資源的保育觀念是重要的第一步。



二、落實使用者付費（水權申請與水費徵收之落實）

在實務方面最重要的是水權申請登記及按表收費，根據溫泉法對現有水井進行普查

、建檔及管理，開發的管制也勢在必行，溫泉水費徵收可分年分期實施，溫泉業者及民

宿飯店應先行徵收，徵收方式及用水費率由地方政府訂定，若要徹底有效執行，則溫泉

區內地面水、地下水、溫泉應統籌規劃管理，較大量之各標的用水人，應提出用水計畫

，甚至應通過環評始得開發，且依不同的使用標的、用水量、水質、季節按使用量收費

，落實使用者付費之公平原則，以價制量避免浪費。



三、監測與預警機制

委託專業的機構要對補注量、補注區、安全出水量或永續開發量（Sustainable

yield）等做詳細調查研究，溫泉區內設置水位、水溫及水質等監測井（特別是溫泉區

周邊），按不同的地層、深度，分層監測水位及溫度，並精確求出溫泉的湧泉量、補注

量、蘊藏量、可開發量及目前的使用量等，確實做好總量管制，並建立溫泉GIS公開之料

庫，提出明確預警機制，作為礁溪溫泉長期開發管理之依據。



四、供水排水系統的規劃

溫泉區內公共給水的規劃及溫泉尾水的利用，目前溫泉湧泉出口任意接管，雜亂無章且

易引起糾紛；政府宜釋出公有土地，獎勵民間投資及經營管理，進行示範溫泉區之整體

規劃開發，結合民間資金獎勵民間投資，興建聯合儲水、輸水、配水等設施，如此才能

提高效率增加水量、降低成本、減少浪費。公共浴室、泳池、社區等大量用水戶也應聯

合鑿井，鋪設輸送管線，共同分擔成本共享資源；較大用水量的溫泉游泳池、大型泡湯

池等，應裝設水質過濾設施，以利溫泉資源重複使用。溫泉區內積極興建中水道系統，

蒐集旅館區、公共浴室及泳池等使用後的排水，因為沐浴泡湯後的排水、泳池為維持水

溫不斷加入溫水而溢流之水，仍然高出非溫泉區平均地下水溫許多，可作為溫水蔬菜之

灌溉用水，避免溫泉的浪費及排水溝之污染，加強溫泉區環境整建，塑造親水環境及高

品質之溫泉區形象，加強綠美化改善整體景觀等。



公平正義

政府為保育與永續利用溫泉資源及促進溫泉產業發展，特別制定了溫泉法，2003年6月

3日立法通過，2005年7月1日發布施行。十餘年前溫泉區出現週邊水溫降低的警訊時，

希望縣政府提出監測管制甚至收費等措施，當時縣府認為於法無據礙難執行，事實上礁

溪鄉屬於地下水管制區，水利法就有明確的法條可以規範溫泉及地下水的取用。溫泉法

頒布實施已過六年，整個礁溪溫泉的使用除公部門的浴池或泡腳池外，幾乎全數不合法

！特別是溫泉業者利用公共資源牟利，完全不需付費！許多大樓集合住宅多有戶外泡湯

池或溫泉泳池，極度浪費；溫泉區的建商也因竊取公共資源而獲取暴利，以上種種完全

違反使用者付費的精神，請問公平正義何在！政府應依法行政，不作為就是瀆職，對不

起宜蘭縣民，何況縣府財政窘困，徵收溫泉水費對縣府財源挹注必有助益，何樂不為!?

永續宜蘭是宜蘭的核心價值，也是縣府施政主軸，礁溪溫泉能否合法合理永續經營管理

，端看縣府的能力與魄力！

看圖片：http://ppt.cc/ndOy

圖說：礁溪溫泉40度等溫線，已較三十年前縮減。（本文作者手繪，本刊製作）


延伸閱讀

1. 「業者狂抽」 礁溪溫泉不到40℃，蘋果日報，2012.03.12

2. 礁溪溫泉變「冷泉」 張友驊：96%業者違法開挖，ETtoday，2012.03.12

3. 溫泉十年降十度！ 學者：礁溪溫泉可能沒有明天！，NOWnews，2012.03.11

4. 泉水不熱、流通範圍縮小，遠見雜誌2012年4月號 第310期

5. 縣長！請來礁溪泡冷泉！，雪隧觀點雜誌第74期，2011.11.19



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