衛福部自宮《菸害法》只管電子煙、放過 - 菸草

衛福部自宮《菸害法》　只管電子煙、放過「加熱式菸品」

出版時間：2018/10/18 09:18

香港特首林鄭月娥於本月10日施政報告時，宣布將電子煙、加熱式菸品等新興菸品全面禁
售，而我國雖有《菸害防制法》，且立法院今起將審查此法修正草案，但即使三讀通過，
對新興菸品的管理力道卻還是不如港府，因衛生福利部已決定暫不管理加熱式菸品，台灣
菸害防制經多番努力還是只能「做半套」，相當諷刺。

原本國內管理電子煙的方式，是將含有尼古丁的產品納入《藥事法》管理，若有製造、輸
入等行為，會觸犯偽藥或禁藥罪，如未經核准擅自販賣，也可依《藥事法》開罰；另《菸
害防制法》也規定電子煙不得為「菸品形狀」、不得宣稱療效等。不過，對於不含尼古丁
且非菸品形狀的電子煙，現無法可管。

根據衛福部國健署2017年「青少年吸菸行為調查」，國內有2.5％國中生、4.5％高中生，
推估約5.2萬名國、高中生吸食電子煙，另根據衛福部食藥署於2013至2015年間電子煙檢
驗結果，發現有7成電子煙含尼古丁；有鑑於電子煙危害日深，所以此前已在立法院一讀
通過的《菸害防制法》修法草案，不再管有無尼古丁或有無菸品形狀，而是全面禁止電子
煙，包括電子煙的製造、輸入、販賣、廣告等都不可，今起並將於立院再審、進入二三讀
。

不過，由於衛福部已認定加熱式菸品不是電子煙，所以即使《菸害防制法》修法通過，對
加熱式菸品還是無法可管；《菸害防制法》修正草案所規範的電子煙，包含專用於電子煙
的煙油，及相關的電子零組件及物質，而近期出現的加熱式菸品，根據世界衛生組織解釋
，其是以加熱菸草的方式產生尼古丁，與電子煙加熱電子煙油不同，且電子煙油多不含菸
草，所以這類加熱式菸品並非電子煙，而衛福部又接受此解釋，才導致這次修法三讀通過
也管不了電子煙，菸害防制仍有破口。

衛福部國健署署長王英偉坦言，站在國健署立場，電子煙、加熱式菸品都該禁，但加熱式
菸品是在衛福部於去年將草案送審後才出現的新產品，因此本次修法即使通過，也無法把
加熱式菸品納入《菸害防制法》規範，國健署將來會重新檢討菸品認定，盼能納管加熱式
菸品。

對於衛福部態度，董氏基金會痛批，本次修法針對電子煙定義：「指能釋放煙霧，供人以
類似吸食菸品之方式使用之電子裝置」，理應能擴大解釋、涵蓋加熱式菸品，衛福部卻不
戰而敗、自行放棄納管，真是非常可恥，也對不起國人。

《蘋果》街訪發現，民眾普遍不懂電子煙，25歲從事服務業的徐小姐說，她不了解電子煙
害處，但應該不會像一般菸有嚴重菸味；有吸菸習慣的35歲貿易商邱先生說，修法後，菸
民又少了一個選項；40歲家管的周小姐說，她沒吸菸，也不知電子煙，但讓有抽菸的人使
用電子煙，她不反對。

電子煙產業發展協會則表示，電子煙屬減害產品，危害較小，修法不應全面禁用。

對於電子煙、加熱式菸品，陳時中表示，就衛福部而言都持反對的態度。他說，目前有很
多的報告，正反面都有，但在科學證據不足的情況下，衛福部的態度都是反對。加熱式菸
品是否納管？陳時中表示，一方面進到法理面，意味著可以正式的引進，青少年接觸這類
菸品的可能性變大；但是都不納入《菸害防制法》，又可能意味著可能地下化，在查緝上
更為困難；至於是否將加熱式菸品納入一般傳統菸品，陳時中表示仍須討論。（黃仲丘／
台北報導）

出版：08:15
更新：09:18

https://tw.appledaily.com/new/realtime/20181018/1448751/

=======================================================================
我有點意外了，我們偉大的政府，通常不知道怎麼管的就禁，

這次突然放過IQOS等加熱式，很怪

不過董氏森77，我就爽

--
生活就像被強姦……你要嘛抵抗…要嘛就享受。
工作就像是買春……你若是不行…那就換別人。
社會就像是手淫……全部的事都要靠自己解決。
領薪水就像月經……一個月沒來一次總是不安。


--