苗縣府再徵民地！中平案退回專案小組再審 - 苗栗

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100.01.07 記者胡慕情／台北報導

苗栗縣府不當徵收又一樁！去年苗縣府徵收大埔農地導致農民自殺身亡後，引發社會對徵
收合理性與必要性的關注；儘管行政院已指示「徵收特定農業區須取得農民同意」，但苗
縣府不但置若罔聞，在工業區大量閒置情況下繼續開發「中平工業區」並隱瞞開發程序、
獲環署專案小組有條件通過。7日居民北上環署環評大會抗議，環委才得知「事情大條」
，決議退回專案小組再審。


偷偷通過的中平案

苗栗縣政府以銜接新竹與台中工業開發為由，近年來不斷擴編工業區、徵收私有土地；繼
後龍科技園區案後，又新增中平工業區。但因中平工業區開發案徵收面積不若後龍案廣，
整體開發案僅28.363公頃、私有地佔三分之一，加上多數居民並不清楚開發內容，甚至不
知道此案，導致中平案已通過環署專案小組審查。

環委陳莉說明，苗縣府首次送案面積是32公頃左右，曾因土地取得問題縮減面積；苗縣府
對環委說明縣內已無閒置土地，加上中平案開發廠址西側緊臨私人開發的中興工業區，由
於中興工業區部分業者有意擴編，才規劃中平案。

但中平案基地北低南高，北邊的中興工業區並無污水處理廠，曾爆發周邊農田污染情事。
由於開發案未來污水將排入後龍溪，沿岸有三處自來水取水口及地下水井，擔憂中平案將
引入傳統產業，審查時環委曾求未來排水管線須經128線道再往下延伸400公尺避免水井。

不過，即便延伸排放距離，未來污水放流口以下還有一千多公頃農田、有三個灌溉井，環
委希望苗縣府應取得農田水利會的了解跟同意，但至7日為止，苗縣府都未補件。

苗縣府又徵地　居民不知情

在環署先前的專案小組審查中，有三分之一地主未來將面臨徵收的問題並未討論；中平村
居民陳先生氣憤痛罵：「縣府要開發都沒跟我們居民達成同意，中平村是一個小村，已有
兩個工業區！我們的農田是特定農業區，為何可開工業區？」

陳先生不解，去年鄰近工業區造成下游二十多公頃農田的水稻盡亡，農民陳情無用，擔憂
新增工業區將進一步污染環境。中平村居民賴玉金的家則距離已開發的中興工業區僅一百
多公尺，未來中平工業區開發案，將更鄰近民宅。

水源哪裡找？閣揆指示當玩笑？

苗栗縣河川生態保護協會成員楊長鎮痛罵，關心開發案的民眾直到昨天傍晚，甚至半夜才
知道環評大會要審中平案，根本不符行政程序。他進一步指出，苗縣府不斷說工業區不足
，但實際上已過剩；此外，五都選前，政院承諾不輕易釋放特農地，「但現在又開這會，
閣揆的指示有政策性嗎？」

楊長鎮表示，目前苗縣計畫的工業開發案幾乎全賴新的天花湖水庫開發完成後才能供水，
目前天花湖引發極大反彈，建議環評應綜合考量目前苗縣開發的水源問題。楊長鎮質疑，
公館苗栗平原多由居民自己開井，儘管目前苗縣府承諾未來污水排入後龍溪無問題，但天
花湖水庫若通過興建、在後龍溪上游截水、流量變少，「河川的自淨功能還可接受嗎？」

中平案無開發合理性與必要性

蠻野心足生態協會律師陸詩薇直接建議中平案退回專案小組再審。她直指，居民徵收問題
根本未在環評會中討論，雖環署認為土地徵收爭議不是自己的職責，但環評法應評估的項
目包括經濟文化，若開發後，將造成此地因徵收而有大規模迫遷，「若今天環評大會通過
，審查結論將是基於錯誤事實認定而做成，會有法律爭議。」

地球公民基金會董事長廖本全引述苗縣確認過的工業用地資料，有多達六千公頃已編定、
未開發的工業用地，閒置的工業區土地也有四百多公頃，「簡單說，苗縣府最該做的不是
開發，而是努力使用大量閒置已開發的工業用地！」

廖本全指出，從土地利用來看，中平案已無開發必要與合理性，且環說書第五、第七章對
社經生活的資訊分析完全不充足。其中對影響範圍的環境現況、社經產經活動與土地利用
，竟是「苗縣的整縣現況資料」，缺乏對開發基地的分析，更沒有提及開發地的農地性質
、土地產權問題，「這些都釐清，怎麼審？」

去年苗栗大埔徵收案，農民朱老太太自殺，行政院長吳敦義對外表示「她有憂鬱症」，廖
本全表示：「她生病有原因，那正是因為生活跟社經的衝擊（土地徵收），這是病原！」
廖本全疾呼，朱老太太沒有病，有病的是社會，呼籲環委不該放任苗縣府四處徵地。

但苗縣府工商投資策進會總幹事李京勳先辯稱，閒置的土地分為兩種地目，一種是過去都
市計畫區內編定的，但因社會都不希望製造業進入都市計畫區，所以無法利用；另一種是
過去就地合法化下產生的工業用地，不具整體開發性，難以做環境監測，「但未來這些閒
置地可能可以恢復農地使用。」

李京勳並說，雖中平工業區鄰近中興工業區，有環境影響，但中平工業區會有污水廠，未
來可一起防制污染。至於特農區釋放部分已獲得農委會同意。對於用水問題則表示「若水
源不夠可另鑿地下井」。

苗縣府前後矛盾

但當環署長沈世宏詢問，苗縣府是否有意要求未處理污水的中興工業區與中平工業區一起
納管？李京勳又否認。並說中興工業區是私人開發，無環評程序，所以難以管制；此話引
發環委李俊璋不滿：「難道要經過環評才可以管制？不是有污染防治法規嗎？」

環委也透露，區委會針對特農區可否適放有許多討論，農委會事實上也不同意輕易釋出，
若不符公益的徵收，須取得農民同意。由於苗縣府徵民地是為了蓋工業住宿場所，環委認
為極有疑慮。

此外，環委也訝異於工業區使用閒置率，苗縣府與民眾說詞有很大落差，認為應由工業局
進行查證；環委也痛批苗縣府未做好資訊公開，有鑑於中平村已有許多工業區，環委認為
苗縣府須提出降低污染的可行性措施；尤其是中興工業區污水納管的部分，環委認為苗縣
府根本在「打混仗」、針對水源問題竟以鑿地下水井解決，顯然也對民眾造成衝擊。

退回專案小組　苗縣府應開徵收說明會

由於中平案爭點極多，環委決議退回專案小組再審，也要求苗縣府在重新送案前須對受影
響民眾召開說明會，並針對閒置工業區問題再做說明；對社會經濟的影響也須納入環說書
內，並說明引進工業類別，好確認環境衝擊。

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對照前面的新聞，環保署召開環評會議是不會主動通知要被徵收開發的地主，
只能靠人民自己積極主動去關心才行。

今天環評大會要審中平工業區，
還是文中廖姓教授昨天下午廣發EMIAL通知，
居民、地主和一些協會才知道有這件事。

說真的，如果今天這些人沒到場發表意見，
這個案子極有可能就「有條件通過」，
環評一過，區委會審查也會跟著過關的，



「拓路徵地？ 地主不知情 價購流會」
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/6/today-north7.htm

這是昨天的新聞，我家的田也要被收去做為道路。
但收到通知，就是要協議價購，也就是要我們賣土地，
不賣就直接強制徵收。
之前的公聽會，完全沒收到通知，
不知是辦給誰看的。

政府的通知很有「技巧性」，
出席的人少，有意見的就少。
沒出席或不發表意見的，政府都視為同意。


所以請多關心縣府的施政，
不管是開發案或是公共設施等，
依苗栗縣府現在的作為，
否則那天你的房子、土地財產要被徵收時，
你是最後自己一個知道。


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