臺南審計處7月提出治水7大缺失 - 台南

打電話去問，這份報告是 臺南市地方總決算審核報告
https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-4661,c346.php?Lang=zh-tw

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(一)部分地區雨水下水道規劃路徑因鐵路橫貫,無法施作或必須辦理變更設計,
影響區域排水能力。

永康區近年來因都市化發展快速,因應人口持續增加,自來水之大型輸水幹管多已先行完成
鋪設,後續雨水下水道施作時若佈設方向與之交錯,往往必須以繞道或側溝等方式收集引流
,惟因通水斷面不足等因素,影響該區域之排水能力,例如:中華路埋設有自來水幹管,致與該
路交錯之柴頭港雨水下水道各系統無法順利施作,造成排水困難,其中柴頭港 H 幹線雖以縮
小箱涵尺寸因應,惟形成排水瓶頸,一旦暴雨超逾側溝或箱涵之保護標準,即易生淹水災情。
該區復因有縱貫鐵路沿中正北路(省道臺一線),自東北向西南貫穿全區,且設有永康及大橋
等 2 處火車站,致部分區域排水及雨水下水道之施作受鐵路經過影響,施工困難,或因配合
鐵路高程須更改尺寸或坡度,形成排水瓶頸,如:蜈蜞潭中排及永康 H 幹線受鐵路影響,橫越
鐵路段須改變排水坡度並縮減箱涵斷面,形成通水瓶頸進而造成回水效應,分別導致蜈蜞潭
中排上游王行里周邊及 H 幹線上游烏竹街一帶屢生淹水災情。允宜積極與台灣自來水公司
及交通部臺灣鐵路管理局溝通協調改善方式,以利排水之暢通,有效降低淹水風險。

(二)部分雨水下水道出口渠底高程低於外水計畫水位,影響系統排水功能。

雨水下水道之出水口多為河川或區排,其出口渠底之高程與外水水位需有安全高低差距,否
則容易造成內水難以宣洩,甚至外水倒灌之情事。安南區鄰近出海口,地勢低平,各雨水下水
道幹(支)線系統於設置時,難以取得足夠之高程差,雨水下水道系統普遍有坡度過緩及逆坡
等問題,如遇暴雨或大潮致使外水位抬升時,往往肇致雨水下水道排水困難,連帶影響上游市
區之降雨無法順利排出,加重淹水災情。如興安路(安慶橋)1K03 等 6 個雨水下水道幹線出
口之渠底高程低於外水位 5 年重現期之計畫水位,增加雨水下水道溢流風險。另查仁德區
因近年都市發展迅速,建築及道路等不透水地面積增加,綠地減少,每逢暴雨,雨水無法及時
滲透至地下,地面逕流遽增,水利局歷年雖陸續興建雨水下水道系統,以減少水患之發生,惟
三爺溪排水系統部分雨水下水道幹線出口之渠底高程低於該河段 10 年降雨量重現期之計
畫水位(表 2),易受外水頂托引起回水效應,影響雨水 下水道系 統 排 水 功能。允宜研酌
於上開地點增設逆止閥、防洪閘門或抽水機組等設施,避免外水倒灌,並運用機械輔助抽排,
避免因雨水無法及時宣洩,造成積(淹)水災情。

(三)部分地區因都市計畫道路欠缺經費尚未開闢,致雨水下水道無法施作,增加淹水風險。

水利局為降低淹水風險,定期辦理永康區雨水下水道系統規劃檢討,依永康區都市發展計畫
所劃定之計畫道路,規劃興建各集水分區之雨水下水道主(支)線系統,以強化地區排水能力
。另因永康區鄰近原臺南市區,近年來都市發展快速且人口持續增加,囿於工程經費籌措不
易及土地徵收困難等因素,部分地區之計畫道路尚未開闢,人車通行多賴既成道路。惟部分
既成道路之寬度、路徑甚至方向均與該地區原計畫道路迥異,致雨水下水道系統難以依計畫
道路佈建或僅能部分施作,斷面尺寸及坡度等均無法依規劃施工,影響部分地區之排水功能
。例如永康雨水下水道 A 幹線下游洲尾街一帶、永康 B 幹線下游中正南路以西鹽行路一
帶、永康 H 幹線龍安街支線、永康 E 幹線主幹線(中山路)一帶等地區,均因計畫道路未開
闢,無法埋設雨水下水道,影響上開集水區之排水功能,增加淹水風險。允宜妥籌相關工程經
費,並積極配合都市計畫道路之開闢,併同建置雨水下水道系統,以提高排水效率,降低淹水
風險。

(四)部分雨水下水道系統因都市化後環境改變,通水斷面不足,不利排除降雨逕流。

安南區各雨水下水道系統除部分次幹管或支線系統外,均已建置完成,惟查部分系統因都市
化後環境改變,地面逕流增加,且集水面積過大,既有箱涵通水斷面不足,導致排水不順,衍生
積(淹)水災情。例如:雨水下水道 D 幹線安中路、海佃路及同安街等路段通水斷面不足,未
達 5 年降雨重現期之保護標準,民國 106 年 731 水患當日安中路與同安路口等地區亦發
生淹水災情。復經水利局運用美國環境保護署(EPA)所發展之暴雨經理模式
(Storm Water Management Model,SWMM)進行水理分析檢核結果,上開地區雨水下水道系統
均有通水斷面不足之現象,允宜妥籌相關工程預算,增加管渠通水斷面,俾能快速排除降雨逕
流,降低地區淹水風險。

(五)部分河川之橋梁梁底高程及橋梁長度未達保護計畫標準,致通洪斷面不足。

橋梁為連接河川兩岸必要之交通設施,惟橋梁高度、跨距及落墩數量與位置往往影響河川通
洪功能。例如:安南區除有曾文溪及鹽水溪等主要河川流經外,另有鹽水溪排水、安順寮排
水、六塊寮排水、海尾寮排水及鹿耳門排水等諸多區域排水水系,區內橋梁及跨渠構造物數
量眾多。部分排水系統之橋梁或跨渠構造物等設施,因橋梁之跨距不足或梁底高程偏低
(表3),未達 10 年降雨量重現期之保護標準,致水流斷面不足,形成通洪瓶頸,若遇瞬間強降
雨,即易因河川水位高漲,發生阻水效應,造成淹水災情。另查仁德區三爺溪流域之永寧橋、
晉祥橋、文賢橋、仁德一號橋、鯽潭橋等 5 座橋梁,均位處當地交通要道,然因興建年代久
遠等因素,橋梁梁底高程已低於該河段 10 年降雨量重現期之計畫水位,通洪斷面不足,每遇
長時間降雨,河面上升至梁底阻擋水流,造成上游河段積(淹)水,同時橋梁亦須封閉,嚴重影
響當地交通。允宜積極妥籌相關預算,配合相關治理計畫研酌改善措施,以減輕淹水災情。

(六)為有效紓解永康及仁德排水壓力,規劃新建多處滯洪池,惟因用地問題,迄未興建。

依據內政部營建署民國 98 年 11 月 27 日修正發布之「下水道工程設施標準」第2 條等
規定,滯洪池(雨水調節池)係透過滯洪或蓄洪等方式,分攤排水系統於瞬間暴雨時之尖峰流
量,進而減少排水系統下游之負擔。水利局為調節排水系統下游輸水不足之逕流量,於永康
區規劃新建 8 處滯洪池(表 4),惟其中砲兵學校及鹽行國中 2 處雖係公有土地,因尚未完
成都市計畫土地使用分區變更程序,土地撥用迄未完成;其餘 6 處為私人用地,因土地徵收
金額龐鉅,亦未取得相關用地,均無法設置滯洪池。另查該局為改善三爺溪排水系統無法及
時宣洩地表逕流之問題,前於民國 102 年 2 月完成仁德滯洪池治理工程,惟完工啟用後歷
經多次颱洪侵襲,發現該滯洪池之水理效果僅能降低三爺溪中下游之渠段水患,對於中上游
人口密集區與工業區(如太乙工業區等)因萬代橋橋墩造成排水瓶頸等因素,排洪助益並不明
顯;該局考量當地主要淹水原因為三爺溪水位高漲,導致其分支線排水無法以重力排除,爰規
劃於大灣排水局部渠段兩側低密度開發之農業區,新增大灣東 1 等 7 處滯洪池,面積合計
8.56 公頃,預估總蓄洪量為 22.4 萬公噸,每秒可削減 19.4 公噸之洪峰量,以有效降低排
水系統主(支)流水位,惟因用地徵收經費龐鉅且都市計畫變更程序未完成等因素,迄未能取
得相關工程用地。允宜儘速辦理都市計畫變更土地使用分區等作業,並積極妥籌經費預算,
以利後續用地撥用或徵收作業之遂行,俾依計畫完成各處滯洪池,有效降低水患發生之風險
。

(七)部分排水系統沿岸之堤防或護岸高程不足,肇致洪水溢堤淹水災情。

安南區近年來因經濟發展快速,人口持續增加,地價上漲,與河爭地之情況亦逐年增加,致每
年豪雨及颱風期間,大量雨水匯入河川及排水系統,造成溢堤氾濫等水患屢見不鮮。水利局
為避免水患影響沿岸居民之生命財產安全,逐年修建堤防或護岸等防洪設施。惟因溫室效應
所引發極端氣候影響,部分現有之堤防或護岸高程已不足以因應防災需求。其中鹿耳門排水
、土城仔排水及土城仔一之二排水等系統,部分左右岸堤防高程(表 5)未達10 年降雨量重
現期保護標準之計畫堤頂高程,溢堤引發水患之風險相對增加。允宜妥籌相關工程經費,研
酌增建高程不足之排水系統護岸或堤防,以降低沿岸淹水風險。

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107年台南市北區、中西區議員參選人 江明宗 / kiang

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