移民復移民──謝立功專訪 - 基隆

＊板上正對這個候選人發怒，要噓請噓.....
　
　這篇基本上只處理新住民/外勞政策；如文章所說，還是書面訪問，
　若有人覺得有幕僚代筆的可能性，也是理所當然。
　我寫信去問問題的時候，有說，面訪比較能取得讀者信任，
　也說，我只是個個人，不是大媒體，不理我也很正常。
　　
　文章刊出後，大概會回寄給對方知道，
　我會順便說，包括我在內，大家都很肚爛捷運支票的。

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移民復移民──專訪國民黨基隆市長候選人謝立功　　文、圖／宋竑廣



2014基隆市長選舉的哨聲，或許自2013年底就開始了，在黃色小鴨還沒君臨基隆港之前，一
點都不神秘的黃色小鴨發起人黃景泰，其名諱便附著在小鴨腳下，出現在人來人往的公車循
環站；另一方面，2014民進黨基隆市長候選人林佑昌，先前在2009年的市長選舉，以及2011
年的立法委員選舉，均有突破性的亮麗成績；我原本心想：「基隆市長選舉大概就這樣了吧
。」然而，後來因為黃景泰涉嫌關說，國民黨陣前換將，一張以新住民為主打政見的宣傳單
，落入了筆者家的信箱。

筆者曾在2007年底，和新住民報紙四方報合作，提出對新住民有功的立委推薦名單，一看到
新住民政策成為主打政見，自然另眼相看；畢竟，對於在台灣受到歧視的某些族群來說，平
時不被當一回事已是司空見慣，筆者驚訝地跟朋友說：「就好像哪天換你收到一張首長候選
人傳單，上頭幾大項政見裡，同性婚姻居然榜上有名似的。」於是打聽傳單主人、國民黨基
隆市長候選人謝立功的電子郵件，細細擬了關於新住民的問題過去，不抱期待地投石問路，
結果，包括市政數據在內，收到了近4000字的回信。


對許多基隆市民來說，謝立功是個陌生的名字，不過，由於移民署長任內的政績，他在走訪
基隆基層的過程中，碰到不少新住民朋友，直接喊他「謝署長」；和其他縣市一樣，「基隆
的新住民有不少人都在經營小吃店，讓很多在地人嘗鮮，了解不同風俗民情的美食。」

儘管這些店家豐富著台灣人的文化與國際觀，但謝立功對新移民政策的期許不僅於此，在他
署長任內的幾樣重點業務之中，〈宣導並鼓勵取得正式學歷〉有著特別的意義：「取得正式
學歷後，就能去一般公司行號上班，不再侷限只能經營小吃店的範圍，這對新住民朋友來說
，都是不小的突破，也是我對新住民事務推動的一個承諾，五年多下來，讓更多新住民朋友
勇敢踏出自己的生活圈。」

此外，對於新住民同胞、外籍勞工與看護工的勞動權益，儘管權在中央（勞動部、立法院）
，但就市府職掌範圍內，他承諾：「全力支持對於外籍勞工相關保障的規定，在〈家事勞工
保障法〉未完成立法前，致力宣導、推動對於弱勢勞工的保障，如做7休1、每日工時限制、
休息時間、病假等等。」


市政總顧問為前內政部長李鴻源

從新住民經營的店家切入，細心觀察思考，不但象徵著某種生活界限，還會點破不同行政層
級之間的問題，而這，也是謝立功自認的利基；「我曾聽到（移民署管理移民的）專勤隊向
我反應，店家說：『前兩天勞動局才來查過，怎麼今天移民署又來？』經過了解，才知道是
民眾重覆向地方政府與中央政府檢舉，店裡可能有非經合法申請的外籍勞工，就因為地方與
中央政府沒有足夠聯繫。」

謝立功自言，畢業後一直任職於公務機關，對於政府機關的運作相當了解，知道政務官與事
務官在事情處理的面向與角度上不同，知道如何與中央機關溝通，知道其中的『眉角』，清
楚中央的資源與地方要如何結合運用；「基隆一直卡在預算問題，舊公共建設沒辦法維修，
新的難以推動。而我有自信可以替基隆市爭取更多。」「我的市政總顧問是前內政部長李鴻
源先生，他對於城市規劃和都市更新都是權威專家；另外也尋覓了基隆知識份子，有一套短
中長期的規劃，絕對會讓全台灣看到基隆。」


出入避風港的人生

前幾個月，基隆港西三碼頭倉庫，成為歷史建築保留的焦點，有人認為那裡是移民踏入台灣
土地的歷史要地，有人覺得只是難民逃到台灣的入口；而今年基隆市長選舉，意外出現了前
移民署長參戰，不啻為旅人漫步或落腳的港都，交集出輾轉與安頓的城市想像。

事實上，謝立功本人的人生，也像是在避風港出入過的水手一般：童年在臺北松山空軍眷村
度過的他，父親因生病提前退伍，母親於初中時車禍過世，為維持家計，二等殘退的父親開
始當流動攤販，在夜市賣氣球討生活；未滿20歲時，父親也因為癌症過世，只能半工半讀，
考上基隆海洋大學，並繼續攻讀法律碩士。


自助人助 眾志成城

或許因為如此，當謝立功被問到有什麼印象深刻的新住民故事時，其中若干細節，彷彿與他
重疊；「民國99年移民署長任內，曾訪視家境清寒的新住民呂偉立，他高中三年都沒有補習
，靠著苦讀，始終保持全年第一，到台大錄取的那一刻，他告訴我：『要把這份榮耀獻給，
來不及看到的、在天上的爸爸，和辛苦的媽媽。』隔天早上，偉立便到觀音山納骨塔向亡父
報告，這份孝心很令人感動。」「很多人以為，新移民之子學習力遲緩、學習程度比較差，
其實不是，呂偉立就是個明證；他們應該擁有更多的鼓勵與肯定，這個念頭，也促成了我對
新移民事務的熱心推動。」

或許是這些個自助人助的故事使然，謝立功在訪問的最後，多加了一段給筆者的話：「再次
謝謝您來信詢問，如果每個人都關心在地發展，注重自己的城市，我相信，台灣每座城市都
會是驕傲。」面對人行陸橋老舊崩垮的基隆市，投市長一票，恐不足以起死回生，人人投以
關愛眼神，自然生機無限；城市盛衰，不靠一時選舉，家鄉興亡，必是匹民有責。



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