記者黃淑莉／專題報導
前言：曹小妹妹與媽媽燒炭自殺案件，由於曹小妹妹曾向同學反映「媽媽買好多木炭」，
校方擔心發生意外，通報社會處，社工人員三度登門，卻仍無法阻止悲劇發生，各界將矛
頭指向社工人員，同時也讓各界關注、檢討各縣市社會工作人力不足窘境，中央研擬分4
年充實地方社工人力，但人補足即可避免類似事件再發生嗎？
根據內政部統計，去年全國公部門編制內、約聘僱及委外社工約3000人，平均一個人要服
務7700多人，若加上其他民間單位的社工，平均一名社工要服務4000多人。
針對社工人力不足問題，導致地方政府社工業務負荷過重，影響民眾權益，包括行政院及
新竹縣、新竹市、雲林縣、台東縣及南投縣等縣市政府，4月初被監察院糾正。
監委調查發現，95至98年5月間重大兒虐致死案件，高達94%為6歲以下兒童，且83%是父或
其同居人所為。93至97年兒童及少年經通報且調查後列為保護性個案之受虐者，年齡分佈
以「0至未滿3歲」者為最少，顯見6歲以下幼童因教育及社工等責任通報人員不易接觸，
而形成防治網絡之缺口。
案件逐年增 人員卻未調整
調查報告顯示，兒童及少年受虐人數逐年成長，社工人力補助員額數卻未能隨之調整增加
，地方政府也未務實擴充社工人力，使得原已緊縮之人力更加捉襟見肘，導致第一線社工
人員承擔極大工作負荷及壓力，因而在工作耗竭之下，人員異動頻頻，專業經驗與知識難
以累積。
人員頻調動 經驗難以累積
社工服務對象不只兒少，還有家暴、性侵、老人、身心障礙、社會救助等，內政部統計97
年家暴通報案件近8萬件，較96年7200多件，且逐年增加；老人、身心障礙及社會救助個
案數也是每年激增。
一名社工員即指出，公家單位人員有總額限制，公部門社工大多數都被調派做社福行政工
作，直接服務個案者很少，所以每名社工負責的個案都有數十件，以兒保案件為例，美國
兒童福利聯盟兒童保護每名社工員負責案量新舊案合計不超過10至15案為限，許多州對兒
保個案採密集式家庭維繫與重建服務，每年服務的案家約18人。
避免憾事生 補足人力為首要
有社工員無奈說，若1天訪視2案，需大半月才能全部訪視完，換句話說至少要超過半個月
才能再與個案見面，期間若發生意外，社工又成為眾矢之的。而社會工作是助人工作，沒
有人去做一切只是空談，為避免再有下一個曹小妹憾事發生，政府首要工作是解決社工人
力不足問題。
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jun/17/today-center9.htm
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