當纜車蓋好之後，北投，還剩下什麼 - 北投

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城市特寫

吳思瑤》當纜車蓋好之後，北投，還剩下什麼？
2012-12-22 17:46:00

文字整理、攝影：柯霈婕／圖片資料協力：台北市議員吳思瑤服務團隊


如果你有一段很長的時間在一個小鎮裡遊走、跟在地人閒聊、或者有幸訪問當地公部門與
店家，你可能會發現，有幾個人的名字，一直重複被人提起，而他們為地方做的事，卻是
被在地人緊緊繫在心底。

北投文史工作者—楊燁，就是其中一位。而時常與他合作文化保存議題的議員—吳思瑤，
也是時常在為北投奔波的人。

今年10月，台北市政府與台北市八頭里仁協會合作，並結合台灣大哥大的技術支援，在北
投公園及鄰近各展館推出「北投環境博物園區手機語音導覽服務」，帶領遊客深入探索北
投101個精采景點。而這件事情，吳思瑤是幕後推手之一。



「北投是個文化底蘊很深厚的地方，有形的老街與建築、大自然與歷史的遺產、或是無形
的人文氣質與場所時代感，都是北投獨有的特質，我們希望大家到北投來，不光只是泡泡
湯、吃吃酒家菜，更能夠深入認識每個有故事的角落。」吳思瑤說。

所以吳思瑤全力促使「北投環境博物園區手機語音導覽服務」的誕生。也致力扮演中間橋
樑，製造公部門、地方組織以及民間企業三方的合作。



北投公園一百週年暖身操

這101個景點，包括北投公園、北投溫泉博物館、北投圖書館、梅庭、北投公民會館、地
熱谷、草山行館、普濟寺等知名地點，而語音解說則是由知名作、畫家雷驤與音樂人雷光
夏二位在地名人，播音講解北投的一磚一瓦、一草一木，並且在北投旅遊服務中心、新北
投捷運站，以及北投環境博物園區各個展館，提供導覽手冊，內含導覽地圖、景點的語音
導覽牌編號、景點簡介等，讓觀光與文史能夠有效結合，打造深度體驗的旅遊環境。



此外，明年是北投公園的一百歲生日，在地組織與政府單位均開始陸續進行各項活動，為
這件盛事暖身。所以今年北投的活動特別多，除了例行的溫泉季，還有北投生活藝術節—
泡北投，各個工作坊都是以民眾參與為前提；文化局的臺北人情WAY也在北投規劃「澡樂
子」創意街區，在北投的文創小店進行創意講座，請北投文史工作者楊燁帶路找美食泡文
化。

北投，你需要纜車嗎？

除了協助北投製造觀光價值，吳思瑤還把另外一項北投任務攬在身上：北投纜車的興建與
環評審查。



先來跟各位說說北投纜車的緣起好了。

北投纜車計畫早於1989年由陽明山國家公園管理處推動，並於2005年由台北市政府與儷山
林公司正式締約開始「北投線空中纜車BOT」案，但期間涉及環評爭議以及內政部官員涉
弊，便在2006年停工至今。後來2010年內政部與陽管處新啟動此案，並決議把環境影響評
估審議交給台北市政府辦理，而台北市政府在2011年函請北投纜車BOT公司辦理環境影響
評估，並在今年召開「台北市政府環境影響評估審查委員會」第118次會議將就本案進行
審議。



不過聊到台北市政府執行環評這件事，吳思瑤問了我一個問題：「陽明山是國家公園，在
這裡開發的任何事物，你覺得主責機關應該是誰？」

「陽明山是“國家”公園，那應該是中央政府囉？！」我回答。

嗯～沒錯，北投纜車的涵蓋範圍在台北市及陽明山國家公園，權責範圍應屬中央與地方共
管，但馬政府卻在2012年4月6日，僅憑一紙公文就將環評主管機關認定為台北市政府，「
這樣的行為，無異是將燙手山芋丟給市府呀！」吳思瑤無奈的說著。

「為什麼當初政府要在北投興建纜車呀？」我問，說來慚愧，身為北投區居民，卻不知道
「北投纜車」緣起一事！

「北投纜車的原意，是為了要振興廢娼之後的北投觀光。但這項政策已歷經十餘年、經過
四任市長以及社會經濟環境的變遷，現在的北投，是不是還需要藉由纜車來提振觀光，加
上貓空纜車營運狀況不佳的前車之鑑，我覺得纜車政策是有需要重啟評估。」吳思瑤說道
。



當地居民與業者，期待透過政府這項作為來推動觀光以繁榮地方，這是當然的，只是就貓
空纜車的例子來看，除了營運狀況不佳、虧損連連，有了纜車之後，大家不再開車上貓空
，散落在山中的土雞城跟茶園反而生意銳減，貓纜只將人潮帶到站點週邊，商機擴散的範
圍與影響力卻很有限。這樣的事實，也讓很多反對北投纜車的人，更加不看好政府畫的大
餅。吳思瑤也強調，北市府應對「藉由纜車發展觀光與經濟發展」是否真有正面助益，提
出願景及政策說明，才算是對北投居民有交待。

北投纜車的起站預定地在北投公園，光這點就讓地方文史與環保團體大為反彈。北投公園
建於大正2年（1913年），明年就一百歲了！是北投歷史悠久的設施之一，園內的噴水池
及石拱橋也有百年資歷。公園依著地形起伏開闢，並有天然的溫泉溪流蜿蜒而過，是溫泉
風景區的中心點，也是當地國小校外教學、進行寫生活動的好地點。這麼具代表性的地方
，豈能因纜車而毀？



▲北投公園的噴水池是大人小孩都愛悠晃的地方。

加上北投與陽明山的地理環境特殊，具有脆弱的地質帶及帶有腐蝕性的硫磺氣，「對於纜
車的安全性、生態景觀與環境品質的影響性，北市府以及BOT特許公司都該具體回應，環
評委員也需要逐一針對各項爭議嚴格審查，才能針對纜車開發對地方環境的衝擊，與文化
史蹟保存嚴格把關。」從吳思瑤的語氣不難聽出她的憂心與無奈。

吳思瑤一再強調，北投纜車開發計畫涉及北投公園文化資產保護、溫泉區強酸地質以及國
家公園生態保育等問題，環評會是專業與理性討論的場域，應「符合專業、從嚴審查」，
不得有預設立場，也不能有政治力介入、影響環評結論。



而身為北投居民的我，其實有一種小自私，希望能保留北投的清幽與緩慢，別讓大批遊客
與人潮擾了小鎮的清夢。更別讓巨大的機械人工鋼骨，踩碎自然生態、嚇花小鎮的風華妝
容。

小編後記：12/21北纜環評會結果出爐

小編採訪吳思瑤時，環評會尚未進行，這篇報導寫完之後，從吳思瑤部落格得知，12/21
環評會以表決方式，以7（有條件通過）：2（不同意開發）：3（進入二階環評）的表決
結果，決定「全案有條件通過」，將起站點由北投公園改至二號公園，並把攸關安全事項
（塔柱、邊坡、設備維護、災害防治）進行檢討後，即得以興建。

縱使結果令人跳腳，但環評會的過程才真正令人氣憤。吳思瑤在旁聽室觀看環評會開會情
形，只見會議主席吳盛忠全程主導議事，不但多次阻撓打斷學者專家環評委員發言，還一
直催促「一定要決定，不要再討論了」，而官方代表環評委員輪番上陣擔任打手，即使民
間委員代表提出多項質疑與詢問，都被強硬制止，逕行表決。連表決方式，也不顧民間委
員的反對，硬採「不記名投票」。



吳思瑤分析，出席會議共13位，府方指派的官員就有6位；綜合表決票數，很清楚看見「
開發：反對」是「7：5」，可以說是官方代表以人數優勢讓北纜確定興建，民間學者專家
則持保留態度。

「公共政策應當開放人民參與，重大環境議題更該理性辯論，這次環評會不但欠缺公民參
與及專業充分討論，又強行表決。即使要求BOT公司要進行開發內容的部分修正，但仍舊
是不折不扣的政策護航！加上採無記名投票更讓民主開倒車。」吳思瑤痛心地說。



▲北投公園這處原有從日治時代留下的石椅，但已經在北投纜車挖地基時被毀。
之前採訪吳思瑤時，曾聽她說，郝市長今年七月就曾經對外片面宣稱：「北纜已經有進度
，而且一定會蓋！」當時還不是很相信所謂的「未審先判」之說，不過就環評會的結果看
來，有種一己之力無以回天的感慨，這似乎是一場打不贏的仗呀！

「我們希望北投的活動及事物，不只是上對下的推動，而是由下往上的擴散，藉由公民的
參與，進而影響政府對地方的重視。」回想當時吳思瑤的話，透過公民的力量，可以讓政
府了解民眾對北投纜車興建案的關注，進而審慎、公開、公正地處理。

嗯～我決定待會要寫封信給郝市長，雖然不知道有沒有用。

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