為基隆把脈 學者：維持現狀最可行 - 基隆

【張謙俊／基隆報導】
　十二月廿五日台灣將邁入五都十七縣市的新政局，基隆市在這一波的「合併升格」
擦身而過，市府委託學者專家為基隆找出路，國立台灣海洋大學助理教授許春鎮建議，基
隆合併金山、萬里、瑞芳、雙溪、平溪、貢寮六鄉鎮或維持現狀為最可行。

　北北基合併，因新北市單獨升格，位在北二都邊陲的基隆市，未來何去何從？引起
不少民眾議論紛紛。市府委託海大學者許春鎮就「基隆市法律定位及未來發展之研究」，
希望為基隆市找出一條活路。

　許春鎮針對基隆市未來發展包括維持現狀、併入新北市、併入大台北市、加入台北
都或合併鄰近六鄉鎮等五種方案，從基隆市的主體性、地方自治的功能、居民的地方認同
感情、組織變革、政策規畫以及法律適用六個角度，分析利弊得失，以期為基隆市找到定
位與未來方向。

　許春鎮分析，基隆市以合併六鄉鎮或維持現狀為上選。從行政區劃的政策角度而也
最可行，只是法律依據上，合併六鄉鎮並無依據，有待行政區劃法的制定。

　至於併入新北市或大台北市兩個方案，法律上雖然可行，政策上暫不可能。

　而加入台北都，雖然能維持基隆市的主體性，發揮地方自治功能，但是就整體國家
行政區劃之政策，似乎不可能實現，同時欠缺法律依據。

　許春鎮點出台灣地方自治團體財政上最大問題在於財政劃分不均，應憲法保障地方
自治，徹底修正財政收支劃分法，並建議行政區劃牽動國家整體發展，須長遠規畫，不可
急就章。

http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,50205203x112010120300148,00.html

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