為何彰化有自信比新竹先升格? - 彰化
By Margaret
at 2021-12-29T18:08
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新聞內容︰
今年9月新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併議題,更為此退出2022市長選舉,儘管他喊得
震天價響,但除了只改1字的《地制法》修法草案外,其他配套付之闕如,反而引發各界
反彈。反觀另一廂的彰化縣,在縣長王惠美的縝密布局下,鴨子划水、進度超前,日前已
遞交《彰化縣改制直轄市計畫書》予內政部審閱。
經《信傳媒》掌握,計畫書詳列改制後的政治、經濟、國際觀光乃至於長照、救災等詳盡
評估,做出完整SWOT分析,並具體提出升格願景及國際競爭條件,值得其他有意升格之縣
市作為範本。
尊重既有法令,要與台中成為「中台灣雙引擎」
相較於新竹縣市合併要對既有《地制法》造成變動,彰化縣則是尊重《地制法》既有規定
。據《信傳媒》掌握之《彰化縣改制直轄市計畫書》,內容強調彰化縣人口已超過125萬
人,在人口、政治、經濟及文化等各方面均符合改制之各項條件。
尤其,彰化縣早在民國98年就極力爭取改制直轄市,時至今日面對Covid-19後疫情時代,
為了提升彰化縣整體政經地位,加速各項建設發展,進而帶動台灣整體經濟成長,依法提
出申請改制為直轄市,期能「再造彰化,榮華再現」。
計畫書亦指出,彰化縣政府團隊在縣長王惠美帶領下,擘劃各項重要施政方針,相關建設
均全面落實推動執行,如改制為直轄市,在經費、人力、組織、執行面上將更充裕及業務
專業分工,同時可與鄰近之台中市形成「中台灣雙城」,成為帶動中部地區產業、經濟、
文化、商業發展的雙引擎。
《彰化縣改制直轄市計畫書》目錄,仔細擘畫升格改制藍圖。(圖片來源/彰化縣政府提
供)
縝密規劃勝過漫天口水
這份《彰化縣改制直轄市計畫書》全書共116頁,從目錄即可知悉彰化縣府的規劃藍圖,
裡頭詳列「改制後名稱及預定實施日期」、「彰化縣的歷史沿革」、「縣原轄鄉(鎮、市
)及村(里)改制為區、里」、「改制後對於地方政治、財政、經濟、文化、都會發展、
交通、環境、觀光、教育、社福、長照、治安及防救災之影響分析」、「縣改制直轄市
之 SWOT 分析 」等14個章節,附有42張表格及16張圖。
計劃書指出,彰化縣改制後訂名為「彰化市」,預定實施日期為2022年12月25日,縣內原
有26個鄉鎮市仍維持原行政區域,將鄉鎮市改為區,村、里改為里,民選鄉鎮市長改為官
派區長,鄉鎮市民代表則廢除;至於目前彰化縣有54席議員、26名鄉鎮市長及317名鄉鎮
市民代表,改制後則議員席次減至43席,將成為七都之中議員最少的一都。
升格後土地資產上看1200億
計劃書進一步評估,改制之後,初估地方稅平均約可增加25億、稅課收入增加4.18億、普
通統籌分配稅款增加3.12億、裁撤鄉鎮市代表會減少相關支出近4億。此外,鄉鎮市裁撤
後,其原有公有財產併入直轄市中,因此升格後的彰化市將握有8萬3,824筆土地,面積達
4,890.37公頃,財產總值合計為1,243.42億元。
(更多其他新聞:為何林智堅退選卻依然遭砲轟?地方人士:問題出在欠缺配套及溝通)反
觀新竹縣市合併,大多只空言泛語有利半導體產業云云,但具體規劃及影響評估卻付之
闕如,致使不同意見互相攻訐,引發政壇口水戰。比如實施日期有的要2022年、有的要
2026年;有的人不滿鄉鎮市改制為區,認為這是為了選舉拔樁;還有人認為,新竹縣市首
長好好溝通就好,用不著合併升格。
升格之後,原鄉鎮市土地資產併入直轄市,更能進行全盤規劃。(圖片來源/彰化縣政府
提供)
客觀看待優勢與劣勢
值得一提的是,彰化縣沒有為了追求升格而「隱惡揚善」,《彰化縣改制直轄市計畫書》
第12章便以SWOT分析模式,羅列升格後的優勢與劣勢。計畫書坦白指出,升格後民選公職
人員席次縮減,地方政治生態丕變。但也樂觀研判,近來輿情與民意反映,改制直轄市普
獲基層民眾支持;因此對於部分民選公職人員因改制影響其參政空間的反彈,有望隨改制
計畫的提出逐一緩解。
計畫書亦坦言,彰化縣較無具備發展大型都市中心的鄉鎮,無明顯核心都市與衛星都市之
關連性,人口聚居性不顯著。不過,一旦改制之後,受惠彰化縣平原面積廣大,佔台灣平
原面積之10.3%,則可進行多元產業規劃應用。
此外,計畫書也表明,彰化縣長期發展資源不足,導致城市發展不如直轄市,並受到鄰近
台中市與北部都會之磁吸,造成人口與就業機會流失。然而,若改制後進行全縣土地、產
業及交通等整體規劃,將可與鄰近之台中市形成互補的中台灣雙城。
未來彰化將發展出3大核心與8大生活圈。(圖片來源/彰化縣政府提供)
王惠美希望「再現彰化風華」
彰化縣長王惠美日前接受資深媒體人黃光芹專訪,強調彰化縣是六都之外的百萬人口大縣
,符合升格條件,一定要比新竹先爭取成為第七都。從她遞交的《彰化縣改制直轄市計畫
書》來看,確實彰化縣已經準備好了,而計畫書的結語正透露著王惠美的願望。
結語指出,彰化建縣近300年,俗諺:「一府、二鹿、三艋舺」,擁有豐富的文化資產,
同時也是新興科技和綠能發展新場域,有眾多全球知名企業與隱形冠軍;相信改制後在合
理的財政分配及事權統一下,吸引更多優秀人才及彰化子弟回鄉服務與創業,也能優化彰
化的都市治理能量,進一步成為台灣新一階段經濟繁榮及產業創新的推進器,「再現彰化
風華」。
新聞網址︰
https://tw.news.yahoo.com/為何彰化有自信比新竹先升格-從升格計畫書-窺縣長王惠美
的縝密規劃-052936702.html
(討論中)附註、心得、想法︰
依據地方制度法第4條第1項,人口聚居達一百二十五萬人以上,且在政治、經濟、文化及
都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市。彰化縣人口126萬人,只要計劃書上好
論述在經濟、文化等之發展優勢。彰化縣升格彰化市何嘗不可?
看不懂很多人在板上說什麼彰化沒有百貨公司阿? 彰化低薪? 彰化稅收少?
請問一下這些是升格的條件嗎? 法律上有規定一定要有百貨公司才能升格嗎
看看台南善化區和新市區(前身為善化鎮和新市鄉)在沒有南科進駐以前不也是農業鄉鎮
,說不定二林中科會是下一個科技重鎮,升格直轄市後有更多的經費可以建設,也比較
方便做整體都市計畫。有好的交通、建設,加上緊鄰台中市和較低的土地取得成本,說不
定可以增加大公司投資彰化的意願,本人是樂觀其成啦,
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