為什麼花園夜市可以合法設立? - 台南

從民國94年，社區主委就曾經向各單位檢舉，但是公園的預定地就這麼變成了合法設立的
夜市，完全不顧當地民意反對；夜市的營業額驚人也不用繳稅，造成的髒亂與苦果卻是當
地民眾承擔,在看一下現在大旺夜市的申請案，以非市場用地駁回，試問花園夜市現址哪
時候是市場用地了？

以下為當年的檢舉函



主旨：檢陳台南市政府將公十九預定地非法標租民間夜市，涉及圖利罪嫌乙案，請求
偵辦，請 鑒核。
說明：
一、 本案緣於台南市政府於74年5月6日台南市北區（鄭子寮地區）細部計畫案
，將北區鄭子寮重劃區，位於海安路以西，和緯路以南，座落北區小北段1068地
號之土地規劃為公十九市區主要環帶公園預定地，為都市計畫中市區重點公園。
但因該地號土地中亦包括國有財產局及私有土地，故台南市政府於87年7月22日
「研商為課稅業務需要研討會」會議決議：視為將以徵收方式視財源籌措情形編
列預算徵收取得，有台南市政府都市發展局函可稽（附件一）。
二、 然自87年台南市政府開會決議以來，南市府並未積極依法徵收開發。嗣至9
4年5月間，原位於育德路、育德一街之「花園夜市」因租約在94年5月10日到
期，所有攤販於數日後即接獲原夜市經營者之通知，通知花園夜市將遷移至和
緯路及海安路口，通知中並已附有花園夜市全景3Ｄ示意圖照片乙張（附件二
），以上消息不久即傳到附近居民耳中，因夜市一向給人是城市落後的指標，
不但製造髒亂破壞環境，更會造成交通混亂、吵雜之情形，且附近居民購買住
宅時，原本建商強調是公園預定地之高級幽靜住宅區，卻傳聞將成為夜市所在
地，莫不人心惶惶，紛紛向台南市政府詢問傳聞是否屬實，但是台南市政府一
開始均加否認（附件三）。而同時間，該處公園預定區又發現有工人開挖整地
，而將廢棄雜物、土石四處隨意堆放之情形，附近居民遂向台南市政府提出舉
發，市府也以會派員稽查清除等語加以搪塞（附件四），卻刻意隱瞞明知該處
已有民間將經營夜市之情節。
三、 再至94年7月1日，台南市政府突然公告招標出租公十九公園預定地，
且招標土地除台南市政府經管座落北區小北段1068地號（全筆面積20480.56
平方公尺）權利範圍48／240部分，甚至包括國有財產局經管同地號權利範圍12
／240部分土地，也逾越權限一併在同公告上一併招標出租，且迅於94年7月2
1日完成開標，後來鴻順營造有限公司於94年10月6日曾發函給國有財產局，
以申請委託管理為由，欲查詢真實真相，經國有財產局於94年10月13日回函
表示，請其先取得其他共有人同意書後再辦理（附件五），顯示當時國有財
產局對於土地出租一事尚不知情，台南市政府何以能逾越權限，將非屬其管
理之國有財產局土地一併在台南市政府公告上一併招標出租，顯示當中有重
大弊端（據查該夜市經營者是在後來才補辦向國有財產局承租土地事宜）。
四、 綜上所述，花園夜市遷移至公十九公園預定地，因屬早已定局之事
，此由原先經營者在94年5月間原租約終止後隨即發函給各攤販並附上照
片一節觀之即明，台南市政府明知上情，所以才會放任民間業者在市有、
國有之公園預定地上開挖整地，並逾越權限將國有財產局經管之國有土地也在
於94年7月1日之招標出租公告中一併公告，而以上招標之動作實際係為民
間夜市經營業者量身訂做，其實得標者為何人早已內定，顯示其中必有官
商勾結，圖利瀆職之犯罪情形甚明，且涉及之層面甚廣，甚至不乏民意代
表居中關說施壓之情節甚為明確。
五、 涉案人員：
（一）台南市政府各局處承辦招標出租案相關人員。
（二）民間夜市經營業者。
六、 涉案證據：詳見附件一至五。
七、 違反法條：
貪污治罪條例第四款第一項第五款、第六條第一項第五款。
八、 偵查方向：
（一） 台南市政府明知該將北區鄭子寮重劃區，位於
海安路以西，和緯路以南，座落北區小北段1068地號之
土地，早已規劃為公十九市區主要環帶公園預定地，為
何仍招標出租於民間業者經營夜市？
（二） 台南市政府將公園預定地變更為夜市用地之原始動機及法規依據各為何？
（三） 台南市政府為何未事先徵得國有財產局同
意，即逾越權限將國有財產局經管之國有土地也在於9
4年7月1日之招標出租公告中一併公告，並迅速加以開標？其開標、得標之過程如何？
九、以上夜市遷移開始營業後，果如附近居民原
先所預期，環境髒亂不堪、交亂混亂，居家吵雜
，附近正常商家大受影響，痛苦指數不斷升高，
居民多次向台南市政府提出陳情，台南市政府均
置之不理（附件六），空打太極，是以不得已提
出本件檢舉，請求儘速偵辦本案，以掃盪官商勾結之歪風，並維民權是禱。





正本：台灣高等法院台南分院檢察署特偵組
副本：監察院、法務部







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