淡水的失控與內爆！ ◎黃瑞茂 - 淡水

※ [本文轉錄自 PublicIssue 看板 #1KTqtu9L ]

作者: Darktemplar (暗影聖堂武士) 看板: PublicIssue
標題: [淡水] 淡水的失控與內爆！ ◎黃瑞茂
時間: Fri Nov 28 00:14:46 2014

作者黃瑞茂為淡江大學建築系副教授兼系主任，都市改革組織(OURs)理事。
本篇為作者長期觀察淡水地區各種交通、環境、文化事件之整理與點評，
相當程度可以當作淡水公共議題之懶人包。請諸位客官參考。


作者網誌原始連結：http://blog.yam.com/tanw/article/82132389=

（圖）公有地超過一半，圖利建商的小白宮前都市更新案
（圖）毀掉千人觀看落日階梯的碼頭工程
（圖）重建街擴寬，為了讓遊覽車可以進出祖師廟廟程

（表）淡水天空線的毀滅記（201412）

項目 說明（破壞現實、執行現況）
一、沒有整體發展思維 1、一個沒有遠景的河口發展圖像，一邊接受歷史文化的觀光
城鎮與「世界遺產潛力點」的桂冠，一邊無限制的房地產
開發計畫，沒有配套的支持下，終將引起生活世界的內爆
。
2、許多大型計劃，除了將公共資源作為房地產的廣告作為之
外，看不到施政的合理性。
3、沒有務實的治理策略，面對日常生活世界中的不方便是可
以用管理機制來調節以降低生活的不方便。
（一）淡江大橋
1、「淡水落日」堪稱國家級的文化景觀的破壞，引起爭議。
2、大橋連接迴轉引道對於沙崙地區既有地區道路與住宅大樓的衝擊，未見與
居民的說明。
3、環境差異分析尚未完成，尚未進行土地徵收，卻已經動工剪綵，此一重要
的公共建設，多年來一直淪為選舉與房地產促銷的手段。
4、沒有明確目標的台北港（不要忘了台北港主要的作用是東沙西運的砂石碼
頭與北區的生活物資供應的貨物碼頭）在欠缺足夠的聯外運送道路下，恐
將徵用淡江大橋作為運輸之用。
（二）淡水河北側快速道路
1、交通計劃的關鍵在於路網的合理分配與規劃，淡水河北側快速道路計畫並
未被台北市政府所接受。一方面是捷運所提供的區域交通理念，不應該以
小汽車為主，另一方面，新北市政府所提出的計畫，只是將塞車從北新路
口移到關渡橋上，並沒有解決交通問題。
2、尚未徵收土地，環評也尚未通過，卻已經動工剪綵二次。
（三）輕軌（海線）
1、規劃過程中，規劃單位提出中山路路幅無法提供足夠的寬度以容納輕軌設
施的設置。而且中山路為捷運主要的連外道路，目前沿線的公車站牌區已
經呈現公車與客車相互擁擠狀況。如何容納輕軌置入？
2、假日中正老街人山人海的擁擠步行狀況如何管制？
以上均是現實條件的客觀問題，不是主觀的條件。

（四）輕軌（山線）
新市鎮面對泡沫危機或是停滯，新市鎮欠缺產業作為，將只是成為台北市的
「臥房城市」，除了上下班的通學通勤之外，其它時間無人乘坐，恐將無法
承擔後續營運的財務分攤現實。

（五）淡海新市鎮二期
政策錯亂，官員恐嚇，環評粗糙被推翻，需要進入二階環評。

二、破壞建設 升格之後只見舉債上限提高，破壞建設充斥。但是治理能
力不見提升，前一個政府所捨棄的計畫，紛紛上場。面對
地方政治，政府扮演散財童子的角色。

（一）捷運站後的沙洲填築成為陸地
1、原本屬於自然調解的漂沙卻成為固著的陸地，恐降低淡水河面對暴潮的
回應能力，這個計劃可以說是災難製造機制。
2、每一年面對颱風與爆潮侵襲下，草坪的清理維護費將成為負擔。
3、計畫中，可以改變庄子內溪河道的污染與惡臭，事實證明並沒有改善。
（二）渡船碼頭
1、內河「藍色公路」並不被看好的條件下，成為浪費的建設。
2、有些特殊規格的碼頭明顯圖利特定使用對象。
3、這些碼頭取代了原本可以給千人憩坐眺望落日景觀的階梯。
將淡水河岸的精華遊憩空間變成為離開淡水河岸的排隊空間。
（三）淡水河岸空間砍樹
1、沿著河岸陸陸續續的樹木死亡與砍樹行動零星發生。
2、2014半年間，區公所二側河岸空間已經成蔭的楝樹整排集中被整齊的砍伐。
（四）樹梅坑溪生態河堤持續水泥化
一邊與民眾大談河域治理，民間組織透過藝術行動與居民探討一個生態治理模式
；另一方面，政府仍舊以水泥化的方式將中上游段仍保持生態野溪的河段給水泥
化，引起爭議。

三、合法圖利，BOT圈地 1、假借「藝術」與地區產業促進之名，作為掩護的公有地
釋出案。
2、這些大型計畫集中在＠＠＠中，化整為零，卻避開環境
影響評估的評估。對於地區的環境與社會衝擊將加成放
大。
3、這些大型開發計劃，短期內並沒有相關交通疏散配套計
劃，將加重淡水交通的擁塞問題。
（一）「淡水漁人碼頭休閒專用區觀光旅館暨藝術大街計畫案」
1、計畫中的「藝術大街」並沒有實現，其中分回新北市政府的藝廊空間也沒有
產生積極的作用，只剩下餐廳與旅館的營業空間。
2、「藝術」成為土地搬運的說詞。
（二）新北市淡水文化創意產業園區暨停車場用的興建營運移轉案
1、沙崙海水浴場將被私有化，成為台東美麗灣的翻版。
2、「文化創意產業」仍是一個門面，市政府配合此一文創園區，進一步變更周
邊地區（主要是軍方的土地）的土地使用，以供應房地產市場，著實是一場
炒作土地的戲碼。
（三）淡水區機六用地及北側商業區藝術型都更BOT案
1、「藝術型都更」，假借藝術之名，作為掩護的公有地釋出案。
2、新北市所設定的條件是以興建六棟豪宅，恐將破壞淡水埔頂地區的天空線與
諸棟古蹟的眺望機會，而且這裡是許多前輩畫家捕抓淡水景象的作畫地點。
（四）淡水區藝術市集暨設計旅館BOT案
1、這一塊地從保護區變為住宅區的劃設是有其時空條件，原本是用來興建低價
住宅以回應社會需要，所以從保護區變更為住宅區，如今沒有回應社會需要
，應該回復保區使用。
2、位在紅毛城山崗邊側，登上滬尾砲臺的路徑旁，緊鄰舊神社表參道邊，上有
一滴水公園，是一塊值得保留下來的完整坡地，開發之後，地區景觀衝擊大
。
3、位於二個山崗之間谷地的設計旅館將改變整個地區（砲臺埔與埔頂之間）的
景觀特色。
（五）古蹟海關碼頭BOT案 暫停招商中。
（六）雲門劇場BOT案
1、新建築突出於滬尾砲台大門拱圈中的視景，破壞了主軸線上的關鍵景觀。原
本站在滬尾砲臺中庭所環場的優美天空線也遭到前所未有的改變。
2、明顯的古蹟周邊的天際線破壞。古蹟審議與都市設計審議機制的失守，令人
擔憂。

四、面對機制破壞的文化資產事件 1、新北市政府已經將「文化資產」轉變成為「文化
資剷」，文資討論不在積極的文資價值建構，而
是關注於「無文資保護，所以可以拆」的工具化
取向。
2、文化資產不重要，房地產開發是硬道理！

（一）前清淡水總稅務司官邸（小白宮）前都更豪宅
1、本都市更新案有超過一半的公有地。是由新北市財政局建議私地主將公有地
納入都更。
2、二十三層豪宅將破壞古蹟前清淡水總稅務司官邸（小白宮）可以遠眺的視野
，破壞了淡水作為世界遺產潛力點的核心價值。
（二）淡水六號道路拓寬案，重建街的消失
1、議員主張「六號道路拓寬，可以將遊覽車開到祖師廟」廟埕，但是交通局主
張這是一條沒有交通好處的拓寬工程。
2、六號道路周邊密集古蹟與歷史建築的歷史街區質感的意義，將因為道路拓寬
而失去。
3、從福佑宮廟埕所看見的天空線，將因為六號道路拓寬而破壞。
（三）歷史場景的消失：海關碼頭淡水河岸邊的文化消失
新造的「蓮花橋」破壞了淡水河岸上的船塢與紅毛城所連結的歷史場景意義
「領事官員駕著小船，停在船塢，踩著石階，上到紅毛城上班」。這是「世
界遺產」所揭露的重要價值。「蓮花橋」實在是反其道而行。
（四）那一夜拆生長在淡水的日本宿舍，然後運回一棟日本的家屋來淡水重建
拆淡水日式宿舍以興建「藝術工坊」，成為燙手山芋，空間規模不大，政府
花將近一億元，只能作為文創商店。而路上有上百家的文創商店。
（五）「簡易都更」將造成老街的快速崩解
1、淡水有三十二處文化資產指定與保護的古蹟或是歷史建築。也被文化部指定
為世界遺產潛力點。但是一直沒有依據文化資產保存法進行「保存計劃」的
擬定，以作為都市設計審議的審議準則。
2、在這樣的條件下，貿然推動簡易都更，而沒有對於歷史街區進行配套的都市
設計審議計畫，恐將惹起爭議不斷。
五、管理維護不力，文資價值減損中
1、全國首例！地方不作為，中央政府逕行接管。
2、指定古蹟之後，原本仍在使用的建築物，就這樣關起來，任其毀壞。
3、「修復即破壞」，古蹟掀頂修復，停工無措失，任由風吹雨打，從殼牌倉庫
到施家古厝的修復，新北市政府與建築師的態度沒有改變。
（一）施家古厝（古蹟）
修復工程進行一半，已經掀開屋頂，暴露在風雨中，「價值減損中」的破壞
。目前由文化部文化資產局代為執行，出資加蓋遮蔽設施。
（二）警官宿舍（歷史建築）、台銀宿舍（歷史建築）、多田榮吉故居（古蹟）
等等。
指定文化資產之後，荒廢不管，「價值減損中」的破壞。

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