污染看得到罰不到！林口南勢居民痛苦求情 - 林口

文長，但攸關你我健康，敬請耐心看完!



污染看得到罰不到！農地違章工廠燃燒排廢氣，
林口南勢里上百戶居民痛苦陳情

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新北市林口區南勢里居民不堪周圍農地工廠長期排放廢氣、燃燒不明物體，向新北市環保
局舉報多次，始終得到「均未發現有露天燃燒垃圾致黑煙空污擾人」之回覆，當地共八個
社區、六百多戶居民再度陳情，希望市府能正視工廠衍生的空污、噪音和交通等問題，回
歸「農地農用」規範。

上月29日，新北市農業局、環保局、經發局、城發局共四局，連同違章拆除小組，共十多
人、大陣仗聯合到場會勘，但最後僅告訴居民，檢舉時不能以一整片、數十間工廠為舉報
範圍，堅持要居民走近工廠，一一拍攝每間工廠的門牌、地址、外觀，才能讓官方進一步
認列是否為違建，這讓居民百般無奈，「違規看得到卻罰不到。」

此外，各局對該區土地使用規範認定有差異，儘管國土規劃地圖載明該區為「農業區」，
農委會圖台更以紅色標示為「農地違章工廠」，但新北市農業局卻表示還無法確認，解釋
目前已交由地政事務所人員處理中。讓居民直嘆「我們只是小蝦米，卻要對抗大鯨魚。」
解決農地上工廠問題顯得窒礙難行。

農業區違章工廠，日夜燃燒不明廢棄物
「農業區上竟蓋滿違建工廠！而且還不分日夜排放廢氣、燃燒異物，我們真的受不了了！
」新北市林口區南勢里八個社區、共上百戶居民聯合陳情，指出南勢六街213號至257號後
方上百公頃農地和保護區上，興建了數十座鐵皮屋，讓原本一片望去綠地滿佈的農業區，
現在動輒都是佔地百坪的鐵皮工廠。

這次發起抗議的民眾多為緊鄰農地區，位在住宅區第一、二排的住戶，林姓居民表示，工
廠不時排放廢氣以及燃燒不明物體，「白天燒一下下，到了晚上就大燒特燒！」空氣中瀰
漫著難聞的塑膠味和煤味，嚴重時白天要戴口罩才敢出門，到了晚上也要關緊門窗，炎夏
裡無法開窗享受自然涼風，也間接增加冷氣電費的支出。

許多居民提及，空氣清淨機已是居家必需品，且整排社區不分日夜都得關緊門窗，炎夏裡
無法開窗，甚至必須減少外出頻率，儘管如此，民眾還是紛紛出現皮膚過敏、眼睛發紅、
氣喘等症狀。居民激動表示，工廠於晚間燃燒廢棄物的情形更明顯，有時就連緊閉的門窗
都阻擋不了臭味，臭氣嗆鼻、已影響居民的睡眠品質，「有問題的是他們，怎麼變成我們
生活上的麻煩！」

小孩出現異位性皮膚症狀，不時過敏、乾咳
林姓居民進一步解釋，自己有兩個小孩，分別才兩歲和四歲，自從搬來林口後接連出現異
位性皮膚症狀，且幼童不時過敏、乾咳，就診後醫生都說是環境因素，還強調若環境不改
善則病情不會好轉，「那是連我們大人都受不了的臭味啊，小孩該怎麼辦？」

另一位蕭姓居民帶著才兩個月的嬰兒一同加入陳情現場，她認為業者不該排放廢水、廢氣
，且把這些環境成本加諸在無辜的居民身上，「這樣真的欺人太甚，」她不捨讓孩子處在
一個空氣品質拉警報的環境，「大人都在乾咳，搬來林口才出現（這些症狀），醫生也警
告小孩之後可能會有呼吸道疾病。」

環保局：現場未發現燃燒污染
林口區南勢里居民不堪其擾，林姓居民自104年起打了上百通電話給相關單位，「我們只
要一看到黑煙就打1999，」卻始終得不到回應，甚至向新北市環保局提供相關照片、影片
檢舉工廠違規排放黑煙，但環保局總是強調，需由稽查人員當場查獲行為人、才得以開罰
，居民直嘆「等你們到場時業者都燒完了！」

居民再反映，今年7月12日下午，該農地竄出濃煙持續兩小時，有民眾誤認火警而報警，
隨後即有警消人員到場處理，證明該處為無門牌之鐵皮建物燃燒不明物品，但當民眾同步
通報環保局時，環保局僅回覆未發現任何燃燒污染情事。

違建工廠倉庫林立，15噸以上大卡車穿梭住宅區不堪其擾
農地上鐵皮工廠、倉庫、民宅林立，周圍住戶也飽受從工廠進出的貨車、卡車、水泥車和
砂石車通行所苦。陳姓居民表示，原本標示禁行大貨車的南勢六街，因未設紅綠燈，又緊
鄰工廠出入口，許多大貨車不願多繞路、開往紅綠燈較多的大馬路（文化北路），習慣從
道路較狹窄的南勢六街直接開上國道，因此許多15噸以上的大卡車穿梭在住宅區，車速又
快又急，物流車更是週一到週六全天後都會出入。

蕭姓居民也抱怨夜間卡車壓過路面發出巨大聲響，甚至會按喇叭，「真的很困擾，後來去
看了精神科，現在吃了安眠藥才能入睡。」林姓住戶更反映，卡車走小路時會經過一旁的
南勢國小，「家長帶小孩看到卡車都要特別禮讓，就怕卡車死角會撞到我們。」

「這邊15噸以上的大車真的很多，實際算過10分鐘就有3輛通過！」當地居民三年來舉報
無效、覺得警察取締後也無明顯降低車流量，因此去年向新北市交通局陳情，要求在南勢
六街設置紅綠燈，後來雖然如期架設，但至今承辦人員仍以「硬體問題」之由遲遲未開通
號誌。

聯合會勘，要求居民「一間一間舉發」
林口區南勢里居民備受困擾，再度陳情市府，要求環保局、農業局、城鄉發展局、經濟發
展局等，針對南勢里周邊整片農地上、近五十間工廠進行聯合會勘。當日由居民帶路、官
員協同走進這次檢舉的工廠集中區，不過農業局人員告訴居民，檢舉時不能以一整片、數
十間工廠為舉報範圍，堅持要求居民一間一間舉發，還要居民附上檢舉工廠的地址和照片
。

官員解釋：「要地址和照片，因為鐵皮屋長得很像，我們請人員來的時候怕他們會找不到
。」但居民抱怨，農地上的工廠多屬違建，不一定有掛門牌，要找到地址十分困難，農業
局對此僅回覆「會啦，一定會有，」還表示如果真的找不到地址，可以看附近電線桿，「
電線竿上面的編號不會錯。」一名地政事務所的謝姓人員指出。

官員有權稽查工廠，為何要求居民冒險走近舉證？
蕭姓居民表示，期待農業局能站在保護農地的立場、嚴格監督綠地上的使用與開發權限，
積極稽查這塊地是否歸屬農地、以及該如何使用，而非要求民眾想辦法去指認和提出農地
證明。

此外，她也納悶，官員有權稽查工廠、並受公權力保護，卻要居民冒險走近工廠，一一拍
攝每間工廠的門牌、地址、外觀，「每次偷偷去拍工廠真的很可怕，摩托車才騎到路口，
就有人跑出來關切。」「我都會謊稱迷路了、然後趕緊離開，才能脫身。」她直批官員為
難百姓，居民只能「小蝦米對抗大鯨魚」。

居民直批檢舉門檻過高、「違規看得到卻罰不到」。對此，現場的環保局職員回應，只要
民眾檢舉，都會派人到現場蒐證，就算證據不足無法開單，也會對檢舉所在地之地主進行
勸說。

官員匆匆離去，居民期待落空
由於農業局強調「整片的檢舉範圍無法一次辦理」，因此會勘兩個多小時僅勘查了周遭四
間工廠，到了中午12點過後，農業局等人員表示要趕回去開會、沒辦法繼續會勘，之後就
匆匆離開，留下傻眼居民，「真的很沮喪，沒想到期待那麼久、以為讓承辦官員親自見到
違章工廠後事情就能改善。」

當天會勘過程中，農業局、城發局、經發局人員皆以「不方便回答」之由拒絕記者訪問，
僅答覆居民，「我們回去後會處理。」

不過對於該區土地使用規範，農業局表示無法確定是否歸在農業區之中，僅說應該是樹化
區，未來若要指界，則費用要由民眾出。

認定農地工廠有多難？各局處跑完仍無答案
究竟工廠是否位於農業區？新北市農業局農牧經營管理科簡姓職員解釋，農業局雖然負責
管轄農地上的一切事務、確保農地有沒有被農用；但要辦別是否為農地，則要由地政事務
所負責指界。地政事務所人員到場會勘後，會利用該地明顯地標、門牌號、並配合空照圖
和地籍資料，進一步判別該區的使用權限；若該都市計畫下的農地未被作為農業使用，將
由城鄉發展局負責開罰。

再根據內政部營建署城鄉發展分署的「國土規劃地理資訊圖台」查詢結果，在林口特定區
計畫下，該區的使用分區寫著「農業區」。新北市城鄉發展局都市計畫科黃姓職員表示，
都市計畫科負責的是界定土地使用規範，「我們會看哪一區可以做哪些土地使用，」若要
在農地上建工廠，屋主需先申請臨時工廠登記，通過了才可以蓋。

但農舍、自用住宅和工廠界線模糊，該如何區分？上頭的工廠又該如何管制？她回應要再
詢問開發管理科。開發管理科的許姓職員解釋，「簡單的說，工廠就是有從事生產和製造
業的，但是否為自用住宅、還是違建工廠，還是要由經發局去認。」


對此，新北市經濟發展局工商登記科表示，作業流程上，需要先有民眾來函檢舉，他們才
會去巡查該地目是否符合使用規範，若有通過「臨時登記工廠證明」，則表示合法。但如
果沒有登記，或是工廠當前生產的項目和登記時不符，就會開罰、並且強制拆除。

至於巡查時間要多久？民眾最快多少可以收到回覆？「時間不一定，因為來函後我們還要
分發到各處室去處理，都需要時間。」此外工商登記科人員也指出，更直接的做法是去各
區公所申請「土地分區證明」，就能一目瞭然該區土地利用規範，確認檢舉工廠到底在不
在農地上。

農委會圖台查詢，標示為農地上違章工廠
諷刺的是，農委會去年才大動作盤點全國農地，將農試所上萬筆地籍資料、航照圖和實際
使用現況等資訊套疊起來，並建置「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」，農委會副主委
陳吉仲當時表示，民眾可上平台查詢土地使用、分區，以及類別，也可清楚辨別違章工廠
等非法使用所在地。

實際上圖台搜尋「新北市林口區南勢里」，即可清楚看見南勢六街緊鄰一大片綠地，其中
上頭佈滿紅色區塊、代表工廠所在地，點選後，顯示其是位在「都市計畫農業區」上。

官員建議民眾「檢舉要懂得自保」
記者再致電新北市林口區公所工務科，負責土地使用分區申請業務的徐姓承辦人回應，該
科僅負責做「土地分區查詢」，並不干涉民眾檢舉業務。她指出，民眾需要付費申請土地
使用分區查詢，並提供該地「地段號」，而地段號與地址不同，因為地址不能完全代表建
築物的所在地，「地段號最清楚、不會出錯啊。」收費方式是五筆以下地段號收取一百元
。

但地段號僅標示在土地權狀書上、只有地主會知道，如此一來，檢舉民眾該如何得知工廠
地段號？「那是人家的個資啊，幹嘛跟你說。」她表示要查到其實不太可能。不過，她也
建議民眾還是可以在檢舉公文上載明檢舉工廠的地址、照片去「碰碰運氣」。對於民眾反
映親自前往工廠拍照有安全風險，她則回應：「這很為難啊，你要檢舉又不肯讓別人知道
，所以要懂得自保啊。」

截稿前，記者再度致電跟新北市農業局確認，承辦人員說明，其實若只是檢舉農地上的違
章工廠，無須到區公所申請「土地分區證明」，只要上市府網站陳情，相關局處人員就會
回覆。同時他也表示，目前此案已經在處理中。


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林口版常看到發文半夜，聞到不明臭味，
說不定都是隱身在我們鄰近的鐵皮屋工廠在偷幹壞事!!

常見有人罵山下的火力發電廠，
但自己鄰居就有人在大賺黑心錢，
不顧林口居民的健康，

我們還能坐視不管嗎?

我們可以為自己做些什麼呢?

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