每年短缺1億多 就怕建設停擺 - 花蓮

記者魯如宇／報導
　財政惡化是地方政府面臨的共通課題，花蓮市長田智宣翻開花蓮市的預算黃皮書指出，
花蓮市在民國九十八年決算為八億四千多萬元，民國九十九年決算降為四億八千多萬元，
民國一百年度預算則為五億一千萬元左右，每年預算短絀缺口約有一億多左右。他說，花
蓮市目前正著手編列一百零一年度預算，粗估歲出歲入尚短缺一億兩千多萬元，只能以「
控制預算編列成數」、「減列」等方式尋求解決之道。

　目前「花東地區發展條例」已分十年編列四百億元的基金預算，花蓮縣明年約可分得二
十八億元，在地方財政持續惡化的情況下，這筆「天上掉下來的禮物」，對縣政整體發展
不無小補；不過，這筆計畫型龐大的預算如何執行？是否得適用鄉鎮市公所建設？相關施
行條例目前都還沒公布，不過，田智宣希望這筆基金不能排擠固定的計畫型補助，除了用
於地方建設外，也能撥出一定比例至鄉鎮市庫，讓地方首長靈活運用，紓解財政惡化的困
境。

　花蓮市公所行政團隊積極向上級單位爭取建設經費，以滿足民眾期待，但財政困窘到連
配合款的編列都有問題，再加上龐大的人事費用，讓財政狀況「雪上加霜」，更遑論推動
地方基礎工程與大型建設，對於「花東地區發展基金」活水的挹注，讓面臨「巧婦難為無
米之炊」的花蓮市公所頗為期待。

安全、創意、觀光
　田智宣指出，花蓮市公所施政以「安全」、「創意」、「觀光」為宗旨，為市民打造安
居樂業的幸福城市，未來推動的施政細項可概略分為基礎建設、交通、安全系統、觀光、
地區發展、社會福利等多項建設，需要上級挹注經費。

自由大排亟待整治
　基礎建設層面，包括溝上人家安置、自由大排的整治。田智宣說，自由大排因排水斷面
不足及排水溝渠系統紊亂等原因所衍生的花蓮市區部分路段長年淹水的棘手問題，每每造
成民怨沸騰。而攸關花蓮市民居住安全的花蓮市區路口監視系統網絡建置、南濱抽水站更
新等，更是大花蓮地區十數萬人關心的議題。

二之十八計畫道路
　在交通建設部分，花蓮市區道路多為日治時代的規劃，已無法負擔花蓮市民及遊客需求
，每到週休與連續假日，花蓮市區交通大打結的狀況嚴重，對外交通連結樞紐與快速道路
的闢建，也隨著「蘇花改」動工而浮上檯面。因此田智宣上任之初即規劃「二之十八計畫
道路」（中央路通往新興路）、新興路拓寬、中央路迴車道闢建等交通規劃工程，希望有
助於紓解交通壅塞的問題。

分區規劃各區特色
　花蓮市由於各區特色不同，田智宣以「分區規劃」的想法，讓花蓮市各族群、地區可以
均衡發展，讓花蓮市擁有文教區、舊城區、養生區與都會區等兼容並蓄的特色。田智宣指
出，雖然清潔隊、殯儀館遷移、佐倉公墓遷葬等老問題，隨著南北濱整體工程逐步露出曙
光，但搬遷時衍生相對應的費用，還需要上級協助。
舉辦節慶觀光活動

　田智宣表示，花蓮市商業發展以觀光為主，創造話題性、節慶意味濃厚的觀光活動是趨
勢，也是活絡花蓮市區工商業發展的契機，而相對應的產業升級、原住民主題觀光活動、
伴手禮研發等，都需要產業發展經費挹注。

　除了產業發展外，為及早因應「高齡化」社會來臨，社會福利、銀髮族照護等方面預算
也會隨之增加，田智宣認為把花蓮市改造為適合銀髮族安居的硬體建設經費更不可或缺。

　他指出，「花東發展基金」對於苦哈哈的地方政府是一項利多政策，因此發展基金不能
排擠固定的計畫型補助預算，否則該筆基金就如同「朝三暮四」般的「空中大餅」，對於
增加地方發展經費並無助益。

　田智宣認為，該筆基金除了強化地方建設外，也應提撥一定比例進入鄉鎮市庫，讓地方
首長靈活運用。他說，年度預算絕大部分都支應於人事費用，大型建設等幾乎可用「付之
闕如」形容，推動地方事務發展、研習課程等獎補助費也逐年減列，如果發展基金可以撥
入市庫，讓經費運用更靈活、具彈性，更可以適時回應民眾需求。

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市庫如此困窘要推動新的建設也不容易...希望市長和公所要加油阿..

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