檢舉四號公園菸害心得/徵求菸害事件分享 - 新北雙和

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新北市政府衛生局，每年都會委託民間單位，進行菸害防制輔導
時間大約是每年6~10月
我前年以及去年都有擔任菸害防制輔導員
剛好負責中和區
如果板上有店家或是在販菸場所工作
應該多少都有遇到我過
以下說明一下菸害輔導的狀況與心得

1.工作內容與時間
輔導基本上就是宣導，以及檢查店家有沒有違反菸害防制法和子法的規定
如果有不合格之處，就要做記錄
但不論合格不合格，都要請店家蓋章
如果店家不願意蓋章，我們也不會勉強
但會如實註明「拒簽」
對店家來說不會有影響，因為我們只是去輔導的
但資料上繳給衛生局後，如果該店不合格又拒簽
他們可能就會親自前往，確認狀況為何

因為我們是以件計酬，所以上班時間不固定
加上很多店家都中午左右才營業
所以我通常都11點才會出門
然後大約19點結束工作
中間就自己找時間吃飯和休息
基本上就是要一直走路（因為幾乎每家店家都要輔導）

因為新北市政府的彈性下班時間最晚為18:00，所以過18:00後，有些店家就會很疑惑為什
麼那麼晚還有政府的人員出來做類似稽查的工作
有時候懶得解釋就會說是加班
面對稍微了解政府外包制度的，我就會跟他說我是委外人員
因為有背心和公文，所以基本上沒什麼問題
但衛生局確實希望我們不要超過1800還在工作
避免打擾民眾，或是讓民眾誤會


2.輔導時遇到的狀況
雖然有背心和公文
但偶爾還是會遇到被當成詐騙集團的
甚至因此被報警
遇到被報警的我就只能在原地等警察過來
確認身分後，店家多半就會幫我蓋章
如果還是認為我身分不明而不願意蓋
我們也不會繼續跟他浪費時間
但如果被報警就一定要等警察來就是了...

除了輔導店家之外
遇到在不能抽菸的地方抽菸的民眾
（例如各級醫療場所室內外騎樓、超商咖啡廳騎樓等，尤其超商咖啡廳騎樓是雙北自己訂
的）
我也會提醒他們不能抽菸，並告知罰鍰為何
但是如同前面兩篇文章和推文說的
有些人就是會嗆「不然我要去哪裡抽」、「所以呢?你憑什麼管我」、「那政府就不要賣
菸就好啦，要抽稅又不能抽菸」
去年年中剛好又爆發專機私菸案，加碼出現「政府帶頭賣私菸，為什麼我買的菸那麼貴還
要被限制」諸如此類

遇到不聽勸的，通常亮公文和證件
他們就會趕緊把菸息掉離開
但遇到說「政府不要賣菸就好啦」的人，我就覺得煩
我通常都會直接回「沒人買菸，政府就不會賣了，自己要買菸就要遵守抽菸的法律規定」

識相的人就會就此打住，但有些人就會繼續說「你家就沒人抽菸嗎？能不能將心比心？」
然後我就會回「那你有考慮過不抽菸的人嗎？如果你覺得法律有問題，請去跟立委反映，
我們只是依法行政」
通常對方就會悻悻然地離開了

最常遇到的違規吸菸
莫過於傳統的卡啦Ok、歌舞廳、撞球館、網咖等
但我們只是輔導人員
所以沒辦法對抽菸者開罰
只能警告店家「如果店家視而不見
下次就直接請稽查人員來罰店家（店家最高可以罰5萬）」
店家就會很緊張的表示他們一定會加強勸導
但下次去還是一樣繼續放任民眾在室內抽菸


3.輔導上的兩難
如同前面文章反映給1999的結果，菸害防制法要由主管機關，也就是衛生局進行裁罰
警察是沒辦法開單的（台南之前就有警察開室內抽菸，結果無效，警察還被民眾和媒體罵
）
但衛生局的人力又嚴重不足
醫療、食品、美妝、菸害都是他們管理
所以衛生局很難派人在非上班時間出來稽查菸害
通常是有人檢舉才會行動

但是，抽菸者又不像交通工具有車牌可以查行為人或是所有者
所以根本沒辦法事後檢舉
民眾也沒有權力要抽菸者出示證件
如果報警，抽菸者早就跑了
就算警察到了，但因為沒有開罰權，自然沒辦法要求出示證件登記
所以衛生局開的菸害罰單基本上都是對店家
除非像去年9月開始開罰的咖啡廳和超商騎樓抽菸
由於是第一天，他們還特地在9/1星期日出來巡查開單，以達警示效果
不然我真的很少聽說有人因為抽菸被罰款

通常我們都會給店家一些禁菸貼紙
（尤其是咖啡廳或是超商等重點場所）
但店家也表示，就算他們貼了
很多會抽菸的還是完全不理會
有些咖啡廳甚至配合我們，做到每張室外桌都貼一張禁菸貼紙
還是有人照抽，而且完全不在意

我覺得最兩難的
應該就是吸菸者和反菸者彼此對我們都有訴求
一個希望不要管太多，一個希望管嚴一點
我個人立場很簡單，法律沒有規定的地方，你要怎麼抽都可以；法律有規定的地方，抽菸
就應該被處罰
但礙於我們只是「輔導員」，且衛生局也確實只希望我們進行「輔導」
所以我們確實也無能為力
明明是最常發現違規抽菸的人，可是卻沒有權力開罰
應該是我最無奈的地方

我是覺得，或許可以修法將開罰權開放給警察
不然像菸害或是環保的行政罰
多半都是針對商家，很難罰到個人
畢竟這兩類違規都是短時間的
而且我們也沒有權力要求對方出示證件
因此沒辦法事後追究

我們只能做到輔導義務
只防君子不防小人

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