暗修離島條例 博弈捲土重來 - 澎湖

很久在澎湖板沒有公共議題的論敍了(好吧,我就是個愛管閒事的傢伙)
昨天看到一些友人在網路上大聲疾呼此法千萬不可修
否則許多弱勢澎湖縣民會權益會受到重大影響,真是這樣嗎?我們來了解一下

一、背景

離島建設條例
http://www.penghu.gov.tw/files/02_1(2).pdf
於2009/1/23公告施行

這次會有相關的是其中的第三條與第八條

第三條（重大建設投資計畫之定義）
　　本條例所稱重大建設投資計畫，係指經中央主管機關認定之重要產業投資或交由民間
機構辦理公共建設之計畫。

第八條（重大建設投資計畫用地之取得程序及方式）
...............................................太長了,請直接看連結內容

二、草案修改內容
林炳坤立委將提案修正離島建設條例第八條第三項部分，其中針對土地徵用部分提出一些
修正整理如下：
離島重大建設投資計劃屬重要產業投資者(註:如博奕事業)
1. 所需用地為私人土地者，應與所有權人協調認購。
2. 取得計畫用地50%以上者，對餘計畫用地無法購得者可要求地方政府於一個月內調處。
3. 調處不成時，得按土地巿價、房屋重建價由地方政府徵收後辦理出售。
4. 有爭議時，以標準地價委員會評定。
5. 徵收後30日後辦理出售，原申請人有優先認購權，標售超過徵收價部分發給原土地所
有人
6. 前項私有土地所有人經投資者同意，可以徵收費為出資作為股東或合夥人。
(註:以上條文基於篇幅經過適度刪減，有疑義者以原草案為準)

三、爭議點
1. 此法通過將可由投資者片面提出認購，土地所有者沒有拒絕的權利。
2. 申請人可徑行提出調處，依流程調處加出售僅有二個月的時間，原居住人可有足夠的
緩衝時間
3. 土地巿價、房屋重建價是否公平是由標準地價委員會認定，爭議必多。
4. 基於憲法第十條「人民有居住與遷徒之自由」且第23條規定「自由權利，除為防止妨
礙他人自由，避免緊急危難，維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法
律限制之。」相違背
5. 從以徵收費作為股東之條文來看，投資者可以說服民眾接收股票等方式，不需花現金

綜合以上所敍，其實此法律修正案無疑是為投資者頭痛的釘子戶問題解套
對於未來施作整合性、大型的開發案實在頗有助益，且能加速資源的整合

但台灣是民主國家，此法是否影響基本人權，會受到嚴重的檢視和考驗
以上有錯誤或疏漏的地方歡迎指正或討論，謝謝。



※ 引述《smilelong (smilelong)》之銘言：
: 暗修離島條例 博弈捲土重來
: 【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
: 2010.05.31 03:23 am
: 無黨聯盟提出離島建設條例修正草案，排入立法院經濟委員會議程。「反博弈聯盟」擔心
: 一旦照案通過，只要地方政府許可開發案，即可強制徵收土地，等於為興建賭場開「巧門
: 」；立委田秋堇痛批這是「博弈偷渡條款」，民進黨團誓死反對。
: 據指出，無黨聯盟立委林炳坤、陳福海日前提出離島建設條例修正草案，朝野立委仍有不
: 少雜音，修正草案一直無法順利排入議程；但這次在國民黨經濟委員會輪值召委吳清池「
: 默許」下，排入今天經委會議程，民進黨對策是要求優先審查「天然氣事業法草案」，以
: 拖待變。
: 澎湖縣去年舉辦史上首度博弈公投，澎湖人反對興建賭場的結果，震驚國人；儘管去年公
: 投失利，但「博弈條款」捲土重來，只是這次不再大張旗鼓，而是透過技術性修法方式，
: 希望在立法院會期末闖關。田秋堇和澎湖縣反博弈聯盟等環保團體今天上午將舉行記者會
: ，強烈反對博弈條款暗渡陳倉。
: 彰化環保聯盟理事陳秉亨說，林炳坤的修正草案，授權取得五成以上開發案土地的財團，
: 有權要求地方政府代為徵收開發案內的其他土地；陳福海的修正草案則迴避公投程序，只
: 要地方政府許可，就可逕行土地變更和開發。
: 田秋堇說，修正草案讓她想起滿清末年的列強割地、占地為王，開發單位只要取得五成土
: 地，就可強制徵收弱勢在地居民的土地，對澎湖、離島居民是「侵門踏戶」條款，欺負人
: 到了極點。
: 她痛斥，這不但違背公平正義原則、破壞國土規畫，更造成門戶洞開，未來本島地方政府
: 也會要求比照辦理，「這是假開發之名，行暗助博弈之實」，民進黨團誓死反對。
: 【2010/05/31 聯合報】@ http://udn.com/

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