政府補助法人辦理採購,廠商倒閉所繳之預付款保證也跳票如何求償 - 生活

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By Caroline
at 2009-04-21T00:00

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政府補助法人機關辦理工程採購,結果得標廠商倒閉,下游廠商行使代位求償權,卻發現該廠商所繳之預付款保證本票亦發生跳票,該法人機關未依法向得標廠商要求繳交採購法規定之預付款保證本票致使下游求償無門,補助機關亦未依規定負起監督之責,請問下游廠商是否可向政府請求賠償,或該損失如何求償?
Update:
請問蠟筆小祥:
首先感謝您的回答,我們下游廠商之前已辦理過假扣押等法律動作,但已扣押不到任何資產,只好趕辦支付命令在取得債權後,以代位求償方式希望能在該基金會中能先獲得些許補償,但卻發現得標廠商開給該基金會的支票是公司票而非銀行本票,在倒閉後該支票亦發生跳票,因此導致下游廠商無法求償。
經工程會確認該案適用採購法,因此如果以代位求償方式向基金會強制執行該跳票支票之金額是否基金會應負責,甚或可向該基金會請求全部之賠償,或如何訴願追討工程款,煩請蠟筆小祥協助我們這些可憐的廠商........感激不盡
Update 2:
謝謝蠟筆小祥:
就該基金會的董事長是縣長,執行長是該縣農業處長。當初各下游廠商會承接本案相關工程也是因為該活動是由縣政府為主辦單位,且該基金會高階主管亦均由縣府高層主管擔任,因此以為由政府主辦之活動不會有問題,孰知還是發生了狀況!難道政府自己違反了法律,嚴重損害了人民的信賴及財產損失卻不用負責,真是沒有天理......
對了,就我記憶所及,依行政程序法規定,政府機關將政府工作委外時,該受委託之執行機關(基金會)及其所屬人員執行該業務時,是否就已符合公務人員之定義,也因此所造成之行政疏失亦視同政府機關之疏失,理應符合賠償要件,這是我個人見解不知是否正確?
Tags: 生活

All Comments

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By Margaret
at 2009-04-25T07:39
謹代表政府採購及生活法律知識團答覆您
政府補助法人機關辦理工程採購,表示業主就是該財團法人了,得標廠商倒閉,苦主是業主與其他善意第三人,目前的作法是先向法院申請假扣押得標廠商所有的資產(包括未給付之工程款),由於善意第三人尚包括銀行,因此動作要快。
補助機關是否負有監督責任,說實在的,履約管理是該財團法人執行,補助機關充其量在工程施工查核階段才有可能出現。說到監督僅僅是在採購階段與驗收階段程序上看一看罷了,若違反監督辦法,只能核減補助金額或停止撥付經費;其情節重大者,得終止或解除契約,並追繳已撥付之款項,懲罰完該財團法人也不可能賠償你們的損失。
預付款保證金屬於工程預付款之保證款,繳款方式依法不得限定,由版主的問題看來,癥結點在於本票跳票,若該本票係金融機構開立者則該法人並未違法,若係得標廠商提出者就有違反採購法的問題,此點要先確認才是。若屬後者,你們也要提出與得標廠商間的委託契約證明,並以公文要求該法人負起責任副本通知補助機關,這是唯一可行的方法
2009-04-23 11:45:41 補充:
貴公司申請假扣押,該基金會是否聲明異議?
目前的狀況是該基金會依契約取得預付款保險金後支付了預付款,該得標廠商向下游廠商訂貨備料確未付款,各下游廠商實質損害如何?是否已完成該基金會之部份工項?該基金會是否因此尚有工程款給付之義務?該基金會看似受害者之一,但卻出於行政上之疏失(以公司票作為保證依採購法是不允許的),究竟有無國家賠償之適用,我要再研究看看
2009-04-23 12:02:20 補充:
經查國家賠償法,由於此工程採購主體為該基金會,非執行公權力而是私法契約行為,故而無國家賠償之適用。但你們應可就該基金會之疏失請求賠償,不過該基金會或許也已向法院提出訴訟,恐怕法律程序一拖你們的勝算也要考慮一下。總之,先找個對工程法律及民法債權債務有專長的律師先給你們一些法律上之建議再作打算吧!!
2009-04-24 10:39:52 補充:
首先我先給你們兩個觀念
1.基金會是人民團體(私法人),縣政府歸縣政府(公法人),法人人格不同
2.政府委託與政府補助兩者亦不同,前者係政府將自身應執行之業務交給民間執行;後者係民間團體執行計畫向政府申請補助。
基金會應有監察人,可要求監察人作適法處置。但若都是一丘之貉就難了。活動由縣政府主辦工程卻由縣長擔任董事長之基金會發包,嗯!有瓜田李下之嫌,建議你們向反對陣營之縣議員陳情比較快喔!!

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