惡路：投89 - 南投

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沿著霧社清境，台14線是前往合歡山的必經之路，隔著山，很少人知道，一轉彎，熱鬧背
後，就是那條台灣最險惡的山路－投89，從前叫做力行產業道路。 民國76年為了運輸農
產品，省政府開拓了這條農路，因為有它，沿線聚落與農業得以發展，卻也因為它，這片
大多數人看不見的深山，超限利用造成土地的爛瘡沉苛，惡路串連著難解的惡性循環。

從台14線轉進投89，不論是誰，必然立刻緊繃神經。迎面而來是一處處怵目驚心的大小崩
塌，路面坑坑洞洞。這是居民每天進出，都必須面對的顛簸。鄉道投89像一條命脈，它是
瑞岩、紅香、力行、慈峰、翠巒等聚落，唯一的聯外道路，居民對它，只有一項期待，一
條安全回家的路。

路況惡名昭彰，從前並非如此，情況是從921地震之後，才急轉直下。南投縣政府工務處
代理處長簡育民表示，投89的上邊坡和下邊坡，各有一條斷層帶，地質破碎，風化的程度
相當高，坡度又陡，921之後，每遇颱風下雨，災害就無法控制。

地體破碎，是道路維護困難的原因之一，這條為了農業修築的路，其實也因為農業行為，
傷痕累累。因為能留住水的森林，早已被耕地取代，水路紊亂。另外，運輸農產品的大型
卡車，也讓道路一再毀壞，南投縣政府為了維護道路，規定投89只能通行3.5噸以下的車
輛，引來反彈，難以落實。南投縣仁愛鄉鄉民代表會 代表賴力行表示，農民運銷一定要
用到十幾噸的卡車，這樣的管制，沒有想到農民的痛苦。

只要投89不通，許多車輛就會轉往慈峰聯外道路，大型重車帶來的問題，也移轉到這條農
路。慈峰社區發展協會理事長林新喜表示，慈峰這條路是農路，大卡車在這邊壓，來來回
回，路一定受傷害。現在有七個點在施工，個別處理沒有注意到全面問題，沒多久就又坑
坑洞洞，沒有從根本解決問題。

對此，南投縣政府工務處代理處長簡育民表示，作法受限於經費，有些部分只能做臨時性
的，沒辦法承受較大的災害和環境變異。

投89沿線的作物變化，彷彿梨山的翻版，從溫帶水果、高麗菜、變成最近流行的茶葉。而
土地開發過程，也與其它山區相似，經濟誘因導致原住民保留地大量被外地人承租，商人
為了盡快回本，用盡每塊山坡，榨取每分地力。位在最深處的翠巒，舊部落因為颱風無法
再住，遷居到現在這塊基地，聚落上方陡坡，嚴重超限利用，就是居民在承擔苦果。

南投縣政府工務處代理處長簡育民表示，維護這條路不是工程問題，涉及周邊環境土地管
理，涉及中央的原民會、林務局、水保局、退輔會，假使土地利用方式，超出自然條件負
荷，力行產業道路就在下游，承受這些惡果。

惡路串起危險聚落，沿線部落其實並不安穩，原因同樣來自地質。力行村已經出現明顯的
地滑現象，部落的基地下滑，一百多戶的房屋，全都出現裂縫，住不安穩。面對難以掌握
的地質危機，遷村是避險的上策，卻也是最複雜、最難以完成的目標，921後，瑞岩部落
花了12年，才遷居到現在的據點，對投89沿線居民來說，遷村遙不可及，如何改善投89，
才是當務之急。

沿線農業行為的過度發展，已經傷了山體、傷了路，想逆轉情勢，必然要從農業著手。在
翠巒部落，一位茶農已經展開行動，藉由轉型有機種植，希望找回人與土地的友善關係。

今年度，縣府已經編列超過兩億的經費，來維護投89，相關工程也已發包、陸續動工，然
而大家都清楚，沿線土地利用方式如果還是照舊，這些經費與工程，只擋的了一時。南投
縣政府工務處代理處長簡育民說，投89目前沒有替代道路，無法修養生息，工程是以人為
方式對抗自然，不是長久之計。

重重問題纏繞在這條蜿蜒山路上，它的命運反映人對待環境的思維，面臨過度開發與極端
氣候的雙重夾擊，搶救投89，已經來到臨界點。

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辦燈會的錢可以用募的
修路能不能用募的？

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