從長榮大學事件看台南路燈的問題與機會 - 台南

從長榮大學事件看台南路燈的問題與機會

在長榮大學兇案發生後，網路上舉報路燈不亮的情況增加不少，根本問題還是在於台南的
公共預算不足以支撐所有區域的設施維運，路燈就是一個很好的例子。台南有著大概 20
萬盞路燈，只是帳面數字離實際情況有多大差距目前還無法確認，在路燈管理系統中只有
約 9 萬盞路燈的資料，其他都是採用比較傳統的管理方式，因此數字並不精準；甚至過去
有些路燈的設置並沒有出現在帳面上，可能是基於人情或是各種複雜的理由設置，要想全
面納管勢必需要準備一筆不小的預算，所以問題即使到了今天還是存在。

FB 討論 - https://www.facebook.com/k.olc.tw/posts/1670943506412439
Medium 討論 - https://medium.com/%E6%B1%9F%E6%98%8E%E5%AE%97-kiang/ca8dc32a8559

也因為公務預算拮据，在分配的時候會依據戶籍人口配置，這個作法產生一個很大的問題
，像長榮大學因為主要是學生居住，設籍人口遠少於經常在那邊活動的人數，所以配置的
預算離實際的需求會有很大差距，從事件發生後燈在短時間內可以全部點亮的結果看來，
應該就是典型的有錢買路燈卻沒錢付電費情況，長榮大學周遭不會只是一個特例。

過去在市府工作時有參與這個問題的討論，當時是希望參考其他縣市的作法引入 PFI 採購
模式，市府直接向民間企業訂定長期的照明服務契約，由民間企業基於這個契約進行路燈
的投資，有別於傳統採購追逐低價產品的作法，透過 PFI 採購模式一般民間企業會有比較
高的意願設置品質比較好的路燈，因為維修成本下降代表利潤的提昇，而市民也可以藉由
契約承諾獲得更好的照明服務品質，順利合作後市府的整體維運成本會有效下降，進而有
更多的餘裕讓照明服務延伸到更多地方。5G 的興起也是一個契機，如果未來需求有效提昇
，電信業者就有很高的誘因租用市區路燈來提供網路連線服務，屆時路燈維運的壓力或許
可以降低一些。

只是根本的問題還是在於眼前的財政劃分比例，地方政府一直沒辦法獲得足夠的預算去維
持基本設施運作，經常需要仰賴中央政府提供的競爭型預算填補缺口，財政收支劃分法必
須調整； PFI 採購模式帶來一些可能，只是帶來的效益會需要隨著時間累積發酵，初期大
概會需要市府或議會支持才有機會跨出第一步吧！


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