張花冠喊財政困難 蔡總統指示政院研究 - 嘉義

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（中央社記者呂欣憓台北2016年10月12日電）嘉義縣長張花冠今天在民主進步黨中常會向
總統蔡英文喊話，盼能儘速修正財政收支劃分法、檢討地方分配款；蔡總統請行政院和相
關部會對較弱勢縣市面臨的困境有一個不同的思考。

張花冠今天以「地方治理困境」為題報告，強調縣方財務困難，根據張花冠的報告內容，
嘉義縣已經成為全台灣「三多」縣市，包括老人多、殘疾多，以及外配多，如同「被遺忘
的境域」，而嘉義縣自籌財源僅佔政府歲出不到14%，僅次於台東縣，成為全台倒數第二
。

報告指出，國土規劃法修法後，全縣可開發不受限制的土地僅7.85%，導致產業發展受限
，也阻礙了財政收入。張花冠主張，中央應以農業發展、文化觀光發展及國土保育補償思
維協助發展受到限制的縣市。

根據張花冠的報告，嘉義縣老人人口比率是全台之冠，加上人口外移、死亡者，每年就少
5000人，若以一個鄉鎮需1萬5000人為單位，嘉義縣平均每3年就會少一個鄉鎮。

報告指出，產業發展受阻、自籌財源不足，加上地方分配款少，嘉義縣政府統計，自2014
年起調高地方配合款比率計32項後，在縣府不願舉債情況下，時常必須被迫放棄建設，如
此情況惡劣下去，未來全台將形成「富6都」vs.「窮16縣」的對立局面。

張花冠會後表示，嘉義縣是農業縣，人口老化、農村凋敝、產值低，稅收是全台倒數第二
名，財政非常糟糕，沒有產業就沒有人口，沒有人口就沒有消費也就沒有稅收，這是惡性
循環。

兼任黨主席的蔡總統聽完報告後裁示，地方政府所面臨的問題，在制度設計上要特別去考
慮，如果制度設計不足以讓資源分配達到所要的政策效果，就必須要有特別的專案計畫；
面對嘉義縣的狀況，立委陳明文提到的雲嘉農業特區的想法，要用特別的方案補足不足，
請行政院相關部會將今天的討論帶回去。

蔡總統說，確實雲林、嘉義對民進黨支持最高，這是因為民進黨長期以來比較關心他們的
發展困境，既然執政，就必須要回應他們所面臨的困境，請行政院還有相關部會，對現在
較弱勢的縣市所面臨的困境，有一個不同的思考，不要只是用國土計畫法的角度來看問題
，也不能只用財政收支劃分法來看，這樣是不夠周全的。


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