張花冠︰產業、農業、觀光領頭 打造嘉縣新時代 - 嘉義

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http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/942838

記者陳璟民、林宜樟／專訪
問：嘉義縣一年預算規模二百二十餘億元，目前長、短期債務計約二百０六億餘元，財政
紀律不理想，被財政部列管，縣長主政以來有改善？

張：縣府總負債包含長、短期債務、積欠台銀公教人員優惠存款及特別預算欠款等，在我
上任時為二百八十五億元，六年來已還五十二億元，含積欠台銀二十五億多元全數還清，
今年償債四‧三六億元，也未舉債。
6年還52億負債 徹底解方待修法

問：縣長有何通盤財改主張？縣府開源節流做法？

張：徹底解方就是財政收支劃分法、公債法修法，國土與行政區域重新公平的劃分，否則
重北輕南、重都市輕農業縣，我們分的「少一個零」，都市連空橋都要裝冷氣，我跟民進
黨總統候選人蔡英文說過，她常講「公平正義」，就要把這件事情調整好。
我開發工業區，把文化產業帶動起來，有房屋稅、消費稅等開源，也以促參方式減少政府
投資，還有權利金收入，吳鳳紀念園停車場BOT案已簽約，布袋遊艇港議約中，預計明年
第一季簽約，兩年內開發完成，漁人碼頭剛截止投標。
大埔美指日可待 馬稠後風災拖累

問：縣長連任施政主軸「嘉義新時代」，其中「產業新時代」以開發大埔美精密機械園區
一、二期及馬稠後產業園區為主，大埔美稅收尚未達預期，馬稠後工程進度似有落後，原
因何在？如何克服？

張：大埔美一期在立委陳明文當縣長時開發，我任內開始出售土地就紅不讓，都在蓋工廠
了，二期本月底跟台糖完成協議價購即可開發，有意投資廠商已一百二十五家，推估兩期
都完成能創造稅賦一億七千一百萬元，現因建廠數量較少，且廠商依獎勵投資自治條例享
五年房屋稅四十％及地價稅五十％補助，所以縣庫收益略少。
馬稠後施工受蘇迪勒、杜鵑颱風影響，及配合管線工程而略有延遲，目前進度約二十八‧
一七％，縣府辦理一期土地公告標售，月底截止受理，明年七月逐步交地，採同步建廠模
式加速設廠時程。
鼓勵青農返鄉 推動土產變精品

問：嘉縣以農立縣，小、老、貧農卻多，縣長「農業新時代」內涵？已為農民做了什麼？

張：我們鼓勵農二、三代回鄉，在人力發展所設農學院，請學者專家教導他們如何生產、
管理及產品履歷追蹤，也推動「土產變精品」，走品牌化，並發展科技農業。
每個農業大國都是政治大國，台灣是幼小、條件差的農業生產國，唯一活路不是拚量，而
是走精品、走科技農業，找出產品特色及市場在哪裡，觀念都通了後，政府協助小農變成
大農，專業分工，並有人協助整合行銷，甚至出口擴張。
嘉縣沿海養殖業非常活絡，如虱目魚物美價廉，有加工廠剔除魚骨魚刺，製成鮮魚片，但
都是家庭工廠、違章工廠，沒有好的生產專業用地，縣府在布袋鎮新塭開發十公頃「水產
加值園區」，興辦事業計畫正送內政部區域委員會審查，估計一年半後完成；另推動「設
施農業」，鋼構型密閉式的，結合溫控，其中農產品用藥非常少，節水節能品質好，出貨
上市時很安全，有些蔬菜還可以利用介質、滴灌系統生產。

問：近年全民關注食品安全，縣長政策籌建食安大樓，建構檢驗與認證機制，各界關注進
展，請縣長說明。

張：食安大樓是台塑公司捐建，經費約二‧四億元，預計後年中完工；食安組織將以NGO
（非政府組織）型態，成立基金會，經費來自募款，交給專家學者管理，縣府與議會也不
會管；食安檢驗、認證方面，縣府不只跟日本J-GAP簽約，更要做GlobalG.A.P（全球良好
農業規範），也會申請回教國家通行的HALA（清真食品）認證。
ＮＧＯ監督食安 檢驗、認證多元
問：中央做的規範，如吉園圃、GMP等，都做不起來或破功，地方級的認證，如何有公信
力與效益？

張：將來不是由縣府發證照，而是食安基金會在食安大樓（基金會、大樓的正式名稱還在
想）的實驗室，下設檢驗中心，要取得國際標準實驗室（ISO10725）、全國認證基金會（
TAF）及衛生福利部食藥署（TFDA）的認證，然後獲得授權執行檢驗業務。
台灣的問題出在幾個基金會都被大財團壟斷，就像女人被包養一樣，而SGS是全球最大的
認證公司，這次為了頂新案，已經被收買、破功了；農產品沒有分執政的顏色，你有需要
的來，我們有能力檢驗的就幫你檢驗，未來會訂出檢驗辦法、制度及收費標準，食安大樓
設在嘉縣，希望優先服務嘉義、雲林、台南等縣市。
營造藝文特區 輔導文創拚觀光

問：故宮南院月底開館試營運，「文化觀光新時代」如何乘風而起？
張：南院典藏品會吸引國內外旅客來觀賞，預估每年遊客量一百五十萬至二百萬人次，旅
客有住的需求，南院內BOT案由樺福集團得標興建飯店，估計三年後才會完成，但明、後
年縣境就會有七間三、四星級的飯店，提供二千二百多間客房。

縣府注重推動「延時旅遊」，這必須有誘因，打算把高鐵、故宮、蒜頭糖廠及縣治特區，
營造為藝文特區，發展願景除微型文創園區，還要找企業合作設立微型博物館群，業態會
挑選過，引進畫廊、藝廊、文創業者、古玉古玩等，搭配低碳環保運具，e-bike、七人座
電動車，便利旅運，嘉縣將以軟實力在二十一世紀走出一條不一樣的道路。

南院五大展區中有「嘉義發展史」，我們思索善用嘉縣的刺繡、交趾陶、生活茶等特色，
跟故宮交流、融合，並借用其力量，輔導文創業者，跟故宮典藏的東西結合起來開發。
可帶遊客從南院帶去朴子日式洋風小鎮、東石漁人碼頭、新港奉天宮媽祖文化園區、板陶
窯交趾陶之鄉、香藝文化園區、民雄旺萊山、太平雲梯等，有不同的旅遊路線，已執行「
台三明珠計畫」，讓遊客轉訪台三線梅山公園，欣賞梅花、文學步道、接觸茶故鄉與茶席
文化等，屬於農業輕旅行，到竹崎親水公園則有花仙子步道，當地四季都有水果。

問：嘉縣早年猶如文化沙漠，故宮南院開館有助提升，縣府另有自發推廣藝文？

張：縣府重視表演藝術，往定目劇方向發展，希望蒜頭糖廠內舊的工廠有藝文團體能進駐
，推出定目劇，微型文創園區也希望有定目劇；培植嘉義品牌的團隊，讓遊客看在地文化
，全球在地化「越是腳下的就越國際」，如阮劇團已經有點成果，正明龍歌仔戲團、雯翔
舞團繼續提升，更成立嘉義愛樂，月底在表演藝術中心首演。

問：嘉縣空氣污染嚴重，很多污染源是跨域而來，縣府防制作為有效？

張：縣府將建議環保署將雲嘉嘉南（雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市）劃為空氣品質管
制區，以區域觀點來看空污流動。
全國性移動污染源應做統一規範，嘉縣在一百年八月公告「阿里山空氣品質淨區」，當時
上山的遊覽車有八十八‧九％排氣檢驗不合格，今年已達成一００％排氣檢驗合格，當年
全國遊覽車僅二百九十三輛進行自我檢驗，到今年十一月已有超過九千六百輛遊覽車進行
檢驗，這是嘉縣政策能影響到全台車輛排氣改善的實例，將向中央建議推及全國，我也會
把相關資料寄給民進黨主席蔡英文辦公室。

問：嘉縣人口數現在略低於五十三萬人，且呈負成長，縣長的種種努力無非希望創造就業
機會，人口回流，甚至外縣市移居嘉縣，人口正成長若是政績指標，所訂定卸任時的總人
口數是多少？

張：希望達到五十五萬人，我的執政目標不是讓少數人大富大貴，而是讓人民安居樂業，
這才是政府存在的目的。






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