我的公司目前承接幾項公共工程，但是發生一些工程上的爭議事項，契約內容節錄如下....
（三）契約文件效力規定：
下列各項契約文件，其於衝突或不一致之情形時，優先順序如下：
1.本契約條款。
2.開（決）標紀錄。
3.投標須知及補充投標須知。
4.工程圖說。
5.工程標單及單價分析表。
6.施工規範及說明書。
我想要問的問題：
1.甲方將工程項目都畫在工程圖說，可是標單卻缺少該項目，承商應無償吸收嗎？是否有欺騙廠商之嫌？
2.承上題，若契約已簽訂，承商是否有協商或陳情之管道？
3.採購法似乎沒有明訂契約文件優先順序，針對工程項量衝突時，都對甲方有利（契約是他們寫的），廠商權益該如何保障？
4.承上題，上述契約條款若與採購法牴觸，是否無效？
麻煩專業人士協助解惑，感謝！
（三）契約文件效力規定：
下列各項契約文件，其於衝突或不一致之情形時，優先順序如下：
1.本契約條款。
2.開（決）標紀錄。
3.投標須知及補充投標須知。
4.工程圖說。
5.工程標單及單價分析表。
6.施工規範及說明書。
我想要問的問題：
1.甲方將工程項目都畫在工程圖說，可是標單卻缺少該項目，承商應無償吸收嗎？是否有欺騙廠商之嫌？
2.承上題，若契約已簽訂，承商是否有協商或陳情之管道？
3.採購法似乎沒有明訂契約文件優先順序，針對工程項量衝突時，都對甲方有利（契約是他們寫的），廠商權益該如何保障？
4.承上題，上述契約條款若與採購法牴觸，是否無效？
麻煩專業人士協助解惑，感謝！
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總價承包契約如將工程風險全歸之於承商，則當業主所訂圖說、工作項目、數量等如未能精確予以編列、說明或估算時，對承商必有不公，故應依公平、誠信原則為適當調整。
版主應再確認一下契約價金條文，按工程會工程採購契約範本及採購契約要項第3條，總價承包之工程項目，其實做數量如較合約數量增減百分之十以上者，其逾百分之十之部份得以變更設計增減之。故而對於契約價金之調整已於契約中明訂，則業主即有給付義務。
另，採購契約要項第4條：契約所包括之各種文件，應明定其效力及優先順序。據此，工程採購契約才有版主所說契約文件效力規定，但並非全然由業主無理解釋，民法上仍相當重視兩造合意及契約執行上之公平誠信原則。
契約條文與法律抵觸者無效，但明訂契約文件之效力可是於法有據的。
它們會給你正確的答案！
PS：政府採購法主管機關是「行政院公共工
程委員會」。