專訪真島主 揭澎湖無人島抽獎騙局 - 澎湖

更新日期:2009-04-13 記者:戴志揚、謝明俊
澎湖消費券抽獎，3位得獎者中的最後一位島主即將在5月3日抽出。抽獎後才發現，實際
上險礁嶼島主另有其人，得獎者不但當不成島主，即使未來要上島，還要取得正港島主同
意。縣府將民眾耍得團團轉，原來是一場大騙局。
台灣有史以來第一次的島主抽獎，竟然是一個大烏龍！澎湖縣政府為了吸引民眾消費，特
別以「無人島島主︱︱險礁比基尼島」為特別主打獎項，許多民眾衝著夢想能成為島主的
美夢，前往澎湖消費參加抽獎，未料兩位島主出爐後，才發現事與願違，不但當不成島主
，連獎項內容至今包括縣府及得獎者雙方都還沒確定，鬧出一個大笑話。


澎湖縣政府搞出的烏龍不只這樁，因為實際上縣府所稱的無人島「險礁比基尼島」，從日
據時期至今，百餘年來原本就有一戶涂姓人家居住，涂家的第三代涂義福，不僅在島上擁
有私人土地，更是該島目前惟一擁有使用及經營權的業者，他連戶籍都還設在島上，因此
在得獎者出爐後，島主也鬧出雙包。
實際上，這次抽獎活動根本沒有島主的獎項，而是縣府原本想模仿台中市消費券抽豪宅的
活動，但是事後卻在眾多媒體與縣府高層的起鬨下，擦出了「無人島主」的火花。不過縣
府毫無舉辦摸彩經驗，又不熟悉法令，急著將活動趕鴨子上架，決策過程反反覆覆，也種
下這次活動失敗的主因。
險礁嶼島主目前已經產生兩位，第三位得主也將於五月三日晚間產生，不過距離第一位島
主出爐後至今一個半月，澎湖縣政府對於特別獎內容、島主的權益、該如何轉讓及繳稅，
竟然都還沒有一個定案，惟一的答案都是「還在協調中」。
縣府建設局長葉國清坦承，實際上島主原本就只是個吸引遊客的噱頭，只是擁有免費套裝
行程的優惠；不過在縣府刻意隱瞞下，從頭到尾都沒對外說清楚，讓民眾誤以為中獎後，
成為擁有整個島嶼實際主權的島主。
實際上，險礁嶼真正的島主，是目前也在澎湖赤崁經營旅遊業的涂義福。涂義福在民國八
十年獲得縣府同意，以真正島主身分，取得險礁嶼惟一的開發經營權及使用權，因此遊客
或是私人要前往該島，都必須徵得他的同意。

得獎權益，霧裡看花


縣政府建設局長葉國清解釋，險礁嶼剛好有個島主，又拍攝過偶像劇《原味的夏天》具有
知名度，加上風景優美，在徵得正港的島主涂義福同意後，才選擇險礁嶼為特別獎。縣府
也與他簽下合作協議，未來中獎者的旅遊套裝行程，都由他負責。
站在縣府的立場，經費愈節省愈好；但是站在涂義福的立場，他願意提供物超所值的行程
，應該也要有合理的價格，以及達到宣傳目的，為此雙方在單價上至今未有交集，但縣府
竟然就先辦理抽獎。
實際上，縣府說一套做一套，原本對外宣稱特別獎得主，一年有十二次登島的使用權利，
先吸引民眾前往澎湖消費，但又私下在縣府網站的摸彩辦法說明中，以「九十八年夏季期
間每月當島主三天，享受島嶼度假行程」簡單帶過，讓外界誤以為可以成為真正的島主，
一時間成為社會各界的熱門討論話題。
直到第一位得主葉千維小弟弟中獎後，縣府才驚覺事情大條了。不但沒有告知葉家任何獎
項使用內容及扣稅辦法，建設局更遲遲沒有核發權利使用證明書，甚至直到三月二十日領
獎截止日前一天，縣府才通知葉家前往領獎，讓葉家差點錯失領獎時刻，損失權利。
而葉家到了領獎現場，從縣長手中領過權利使用說明書時，才發現內容從「全年」變成「
夏季」，原本宣稱的一年十二次登島權利，足足縮水七次；而價值至少四十萬元的行程，
一下只剩二十萬元，似乎感覺有被欺騙的成分存在。而且，縣政府對於所謂的夏季是從幾
月到幾月，得獎者可以在哪一段期間使用旅遊行程，完全都還沒有定案，更讓中獎者及外
界感覺彷彿霧裡看花，不知道縣府在玩啥把戲。

縣府報喜，被疑詐騙

依照縣府估算，險礁嶼三天兩夜行程，一個人約須花費五千元；若是使用五個月，每月一
次，以每次八人計算，至少要二十萬元。由於得獎者在領獎後，就必須繳兩萬元的所得稅
，也引起得獎者極大反彈。因島主的獎項非具體實務，只是一項權利，到底等同多少價格
，在島主行使權利之前，根本無法估算；到底要如何課稅兩位得獎者及家屬也異口同聲說
，「都還沒享受到獎項就要繳錢，哪有這種道理？」
葉國清說：「目前繳稅部分除了所得稅，還包括未來將使用權利讓渡後，可能要繳的贈與
稅部分，但我不贊成課贈與稅。」葉國清強調，「由於中獎者尚未行使權利，獎項價值也
尚未估算出，站在縣政府希望國稅局能給本地人優惠並延遲扣稅，這一切都還在與國稅局
協調當中。」


在縣政府的反覆不定，說明不清的決策下，兩位得獎者也感到相當不解。二月二十七的第
一位中獎者，家住在馬公市東文里的四歲葉千維小弟弟及家人，接到縣長王乾發的恭賀電
話時，還以為又是詐騙電話。葉小弟的阿嬤陳玉葉說：「我之前就被詐騙集團騙過一次，
所以我以為又是詐騙集團啦。」

陳玉葉說：「阮這次就是用消費券，花了一萬元買一頂眠床，要給弟弟睡的啦，誰想到就
抽到特別獎，歡喜是歡喜，誰知道後來處理那麼麻煩，阮哪有時間去玩。本來我們就是希
望縣政府幫我們處理，之前兩罐奶粉的事都是因為一直受到騷擾，開玩笑的氣話啦。」


事後，葉家由葉小弟的阿公葉石在老先生，代表說明未來處理方式。葉老先生說：「我們
從小看海到老，現在怎麼還會想去，以後的問題一切就交給縣政府辦理，他們怎麼處理我
們都接受，就當做中獎是一種福氣就好。」
三輸政策，疑惑落幕


三月二十七日抽出的第二位中獎者，是住在西嶼外垵村的許麗琴女士；在接到縣府的中獎
通知時，她第一時間也以為是詐騙集團騙人的伎倆。在接受本刊記者訪問時，她難掩興奮
地說：「能中特別獎真的很高興，這是想都不敢想的好事。」許麗琴和捕魚的丈夫吳金財
，將兩人的消費券都花在買生活日用品。
許家為此還召回三個女兒，慎重召開家庭會議，討論如何處理這個獎項，最後的結論是「
交由縣府拍賣處理，然後再捐給弱勢族群」。許麗琴說：「我有兩個女兒在澎湖當小學老
師，經常看到有很多學生沒有錢付營養午餐和學費，所以希望網拍後，將拍賣所得幫助這
些小朋友。」
有趣的是，由於許家靠捕魚為生，還是需要神明的保佑，恰巧外垵村的信仰中心城隍廟欠
缺整修經費，在丈夫的臨時提議下，也決定將小部分的錢捐給廟方做功德。
許麗琴說：「中獎至今，縣府都還沒人跟他解釋獎項內容，以及未來如何繳稅，到現在她
還是霧煞煞，雖然中獎很高興，但是獎項內容對她們在地人來說實在沒吸引力，平常為了
捕魚維持生計也沒空玩，加上還要照顧老人家，也沒心情玩，所以交給縣府拍賣應該最適
當。」
原本縣政府規畫三贏政策的美意，卻打腫臉充胖子，不但縣府自己搞得頭灰頭土臉，中獎
者更是無所適從，更讓遊客失去對縣府的信心，到頭來成了「三輸政策」。史上最吸引人
的抽獎活動，就在一堆疑惑中落幕。

縣府解套辦法

由於抽獎烏龍愈演愈烈，縣政府急欲尋求解套。目前縣府打的「三贏政策」如意算盤是，
目前兩位得主目前都已經決定要將險礁嶼使用權利委託縣府處理，而縣府也規畫希望公益
團體能積極認購。
目前已經有彰化縣國際獅子會300C3區總監江達隆，表達願意以70萬元價格取得葉小弟的
轉讓權，其中20萬元會以葉小弟名義，購買1部救護車捐給縣政府，另外50萬元則在扣稅
後，餘額交由葉小弟家人處理。
此外，獅子會更計畫取得轉讓權後，將使用權利以1人次20萬元的價格，由獅友們認購，
預計可以募得超過900萬元以上，將全數捐給澎湖縣政府當做公益及弱勢族群基金。如果
依縣府規劃，公益團體能以高價轉購，除了得獎人能獲得高額獎金外，縣府又能增加福利
基金，公益組織也能藉機宣傳，這才是真正的三贏政策。

特別獎 縣府、島主未談妥

●規劃者：縣府建設局
‧使用期間：原先規劃領獎日起1年，改為今年暑假期間
‧旅遊次數：1個月1次，現改為暑假期間1個月1次，但尚未認定實施幾個月
‧價格：1人5,000元
‧總價：20萬元
●規劃者：島主涂義福
‧使用期間：今年5~9月
‧旅遊次數：
‧價格：1人1萬元
‧總價：40萬元
█備注：目前雙方尚未協調談妥，特別獎得主獎金差價高達20萬元。

3天2夜 萬元行程

島主涂義福規劃，得獎者的旅遊在3天2夜行程中除了交通船、三餐費用外，還包括全程住
宿島上偶像劇道具屋，以及所有的日間水上活動，及鄰近島嶼觀光。夜間還有夜釣小管、
抓丁香魚、鰻魚；潮間帶抓章魚、撿海螺等，最特別的就是海鮮吃到飽的沙灘巴比Ｑ，1
人費用估計1萬元。

比基尼島 優良漁場

險礁嶼位於白沙島及吉貝嶼之間，由白沙搭乘往吉貝嶼的交通船，航道會途經險礁嶼。民
眾欲前往險礁嶼，須另行雇搭民間遊艇前往，如由白沙赤崁碼頭搭船出發，約10分鐘航程
就可抵達，島上有簡易碼頭1座，風浪小時，可由碼頭直接登岸。
險礁嶼略呈三角形，面積約有4甲（1.1萬餘坪），全島幾乎全由白色貝殼沙覆蓋，景觀相
當優美，由於夏季旅遊旺季期間，有許多遊客前往從事各類水上活動，身著比基尼泳衣的
妙齡女子四處可見，因此當地民眾以「比基尼島」稱之。險礁嶼環島潮流相當強盛，當地
漁民稱之為「八卦流」，意指潮流就如八卦陣一般，將島團團圍住。由於環島周邊都是珊
瑚礁淺棚，來往船隻若不熟悉航道，常會觸礁，因而當地人自古就稱之為「險礁」。
險礁嶼周邊海域是優良漁場，盛產小卷及丁香魚，環島週邊珊瑚礁淺棚潮間帶，也蘊育了
許多魚蟹螺貝。
在澎湖群島眾多無人島中，險礁嶼是少數擁有水、電及建物的島嶼，目前島上有小木屋等
多棟建物，可供遊客玩樂休憩過夜使用。

惟一住戶 島主涂義福

嚴格來說，險礁嶼並不是無人島，島上有個獨一無二的戶口，戶籍門牌是「澎湖縣白沙鄉
赤崁村18鄰險礁嶼1號」，戶籍主人就是號稱真正島主的涂義福。
涂義福設籍在此，是有其歷史淵源的。涂義福的祖先早在清朝就自大陸移民澎湖，落腳在
現今的白沙鄉赤崁村，以捕魚維生。由於當地的珊瑚礁淺棚特性，所以許多漁民都在沿岸
珊瑚礁潮間帶，設置「石滬」捕撈海產。
由於涂家祖先定居澎湖時間較晚，赤崁村海域周邊適合設置石滬的地點，早被他人占去，
涂義福的曾祖父只好選擇到無人的險礁嶼來設置石滬。因險礁嶼島上缺乏適合堆砌石滬的
石塊，所以涂家祖先還特地遠赴姑婆嶼採集石灰岩，再以船運至險礁嶼。
那時候沒有機械動力漁船，除了帆船以外，大半船隻都是靠人力搖槳驅動，由於險礁嶼、
姑婆嶼之間潮流非常強，涂家人利用人力漁船來回載運石塊非常艱辛，加上船隻載重量小
，所以涂義福的曾祖父單是載運石塊，就足足用了快一年的時間。
涂義福的曾祖父在島的東、西兩側，各堆建一座石滬，為了就近看管捕撈石滬漁產，所以
涂家就在島上建造一棟石屋，供休息、過夜之用，涂義福本人在少年時期，每年的暑假，
都隻身1人住在險礁島上自家石屋，負責看顧石滬漁獲。
據涂義福描述，早年險礁島周邊漁獲產量相當豐盛，每一次退潮在石滬所捕撈的漁獲，動
輒5、600斤，現今漁產量雖無法與過去相比，但還是不錯。
由於涂義福長年在險礁島捕魚，所以後來他索性將戶籍遷往島上，成為島上惟一的住戶，
因而也被外人戲稱是該島的島主。20多年前，台電公司在白沙與吉貝之間架設海底電纜，
供應吉貝住戶用電，因台電在險礁嶼上設置電纜轉接站，涂義福的石屋因而受惠有電可用
。
多年前，某齣偶像劇選在險礁嶼拍攝，製作單位特地向涂義福商借場地，並在涂家石屋的
基礎上築建木屋，拍片結束後，木屋就留給涂義福使用，成為島上最高的建築物。


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