學者談街友:社福安全網失敗 - 台北萬華

陽明大學衛生福利研究所副教授王增勇關注街友議題，參與街友相關活動、論壇不遺餘力
，曾為《底層流動／流浪的世界》街友攝影書寫序。他說：「視角的轉換是街友行動的重
要意義。」

王增勇最早接觸街友，是透過世新大學社會發展所郭盈靖的研究。王增勇認為她的街友論
文把聲音還給被研究者，包括研究的題材與資料，資料的取得與詮釋，都還給街友。他說
學術的世界也反映一般對街友的看法，包括社會工作者認為街友有問題，需要幫助，但王
增勇表示，真正的情況要透過街友的眼睛，看到街友的世界是什麼。

街友是流動的現象，非單一因素造成。王增勇指出，台灣一開始對待街友不是採用社會福
利體系，2、30年前街友由警政單位處理，街友被發現時，就會被送到警察局，被視為治
安的問題；近20年開始由社會福利接管，但是並沒有解決真正問題，只是讓街友離開街頭
，不要干擾主流社會運作。

王增勇指出，西方主流價值認為，街友跟60年代精神病患去機構化的政策扣連在一起，污
名化地認為精神病患被從病院放出來後，街友數量增加；晚近才認為街友跟都市更新政策
有關，例如紐約曼哈頓開始都市更新，中上階級藝術欣賞場地開始興建，許多老舊房子拆
掉，紐約的街友逐漸增加。

居住是基本人權

福利國家的要素除了教育外，重要是居住。王增勇認為，國家房屋政策跟土地利用政策，
把住宅變成商品，把居住變成有一定消費能力才能擁有，不再視為是人基本的權利。他表
示，居住不是商品而是權利，土地的增值、成長應歸於公共利益所有，不應變成個人獲利
工具。

台灣1988年無殼蝸牛運動時，是台灣少數對於房價波動，用社會運動來要求居住權利。20
年過了，情況愈來愈嚴重，許多人遭到慢性迫遷。王增勇表示，社會本來有涵養弱勢的能
力，但是社區被商品化所重組。

王增勇曾參與萬華老人居家服務，他發現老人有視力障礙，但社區彼此認識，當老人坐在
門口，聽街坊誰經過，就會跟鄰居喊需要什麼；居家服務沒有幫到什麼忙，反而是依靠老
舊社區社會網絡。但是當都市更新，社區的社會包容、文化完全被剝奪、取代。

社會福利缺安全網

王增勇表示，貧窮有兩種政策，一種是絕對貧窮，有一個貧窮線，你必須經過審查才能成
為低收入戶；比較進步的方法是用相對貧窮，貧窮是結構的問題，國家應進行財富重新分
配，只要你收入是全部人口20％以下，你就是低收入戶，受到國家政策保障。

王增勇認為，台灣的社會救助的低收入戶政策，並沒有提供一張很好的安全網。台灣有全
世界最低的低收入戶比例，只有1％，10年前只有5％，連北歐國家低收入戶都有15％到20
％，台灣是因為行政程序過於複雜，以致於真正有需求者，無法進入社會救助。

王增勇說，社會安全網無法發揮功能，國家住宅商品化，社會福利又不健全，讓許多人成
為街友。

王增勇提到窮人很少有機會集結，台北市有4個低收入戶住宅社區，當地家長會讓孩子越
區就讀，因為家長認為社區裡的孩子會相互帶壞，不會因為共同身分而有相互扶持與認同
。

王增勇說，台灣貧窮文化讓底層的人沉默，例如成為低收入戶過程，社會價值觀對於一個
人尊嚴的剝奪，社會要你承認家庭、市場上失敗，承認個人的失敗，認為自己不夠努力，
所以必須接受政府補助。

王增勇舉例，落入貧窮被慈善團體認養的孩子，每個月要對認養人寫感恩的信，寫的信要
被社工員檢查，裡面是否有不該表達的東西；如果孩子成功了，還要對中上社會表達，慈
善團體沒有養錯人，有中產階級的獨立自主，沒有貧窮的依賴。

過去曾發生慈善團體進門，家長從後門跑掉，因為受不了慈善道德的勸說，脫貧的方法往
往成為對底層的規訓；王增勇表示，貧窮有其文化，需要有新的社群與認同，讓大家重新
認識底層文化。

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附上最近看到的萬華遊民社工替代役的噗浪:

真的很煩耶...精障代賑工在那邊鬼叫鬼叫說什麼我們這邊管理有問題...還叫我做一堆有
的沒有的! 明天還叫上頭來視察+開會...真的很ooxx! 拜託趕快把他搞掉


等一下應該可以看好戲! 對面的西區少年在樓下被人堵...一整個就是準備要械鬥的樣子

準備啊...7 8個人騎機車 有染髮 有傢伙...一身黑衣...經過我們社工鑑定...他說一看
就知道來堵人的

今天中午雲南喇嘛要來發150個便當! 萬華遊民會這麼多不是沒有原因的! 下禮拜四還有
一次

我們中心的代賑工越來越誇張! 上班吃安眠藥...晚上打1999和寫信控告我們! 真可惡!
精障好難搞

遊民打架打破一面玻璃... 還流血...
好像是手機在充電...他把他碰一下! 然後他就懷疑他偷竊!...
之前還有打警察的...
精神病很難治的好...剛剛我們這的代賑工又崩潰在那邊哭

剛開車載一個侏儒女遊民去中興醫院...因為她...懷孕了!!! 真是詭異的情況!!! 在車
上還一直跟我們借煙抽!!

他們沒想那麼多...
我也不清楚...應該是有需求或是利益交換
應該要集中管理!!!


去文山區幫街友租房子...房東是做直銷-安麗! 他還請我喝綠豆湯+西瓜+維他命c

請問幫遊民買悠游卡的意義何在?!

遊民的小bb被家暴中心強制帶走了...他們說遊民照顧不佳...等的! 小bb交由專業的保姆
24h照顧! 不知道大家對這有啥看法?!

社工說明天中午一起去龍山寺拜拜...因為今天的事

好刺激...房東打電話說有一個房間有惡臭而且這獨老已經幾天沒出房間...剛剛和警察陪
同去...果然死了!!! 我在樓梯就聞到味道了 社工第一個看到的...所以要去寫筆錄..

昨晚搞到3點半...結束後還有謝禮-神旺飯店鳳梨酥一條! 我覺得遊民有增加的趨勢!夜
訪真是個有趣的活動!

剛剛去健保局結果那遊民早上已經辦過一張健保卡了! 還好沒在給他辦下去... 沒錢繳健
保看啥病啊... 個人認為棄之不理才是解決遊民的方法! 大家覺得呢?

這些遊民真的是沒辦法工作 養活自己嗎?? 有點悲哀 雖說應該心存善念但是 憐憫之心應
該有個限度 否則真的是越來越多人不想工作只想伸手跟別人要現成的!!

今天中午我顧櫃檯! 一群人陪學弟去醫院驗傷啦

話說學弟被街友抓傷...下午要去醫院驗傷!!! 然後再去告他!!! 真有趣!!!

剛那街友打人時還不時稱讚我...真開心!
他說我對他很好!!!
也就是說尊重!!!

剛剛那警察說: 我們只辦大案...小案不會辦!!! 這是真的嗎?! 好像大家都喜歡大的東西

一大早辦公室裡就坐了位刑事警察...嚇死我啦!!! 原來是要了解街友...

又有人要送便當來....給遊民 我個人覺得這是不好的行為! 越養越多越養越多越養越多
越養越多!

我們中心牆壁掉下來...這是什麼情況...老舊建築就是這樣...30年了

阿是怎樣啊...電話一直源源不絕的來...大家都這麼有問題嗎?!

前腳踏出中心大門就有人開始打架...

遊民吃不飽...無言!!!都吃了多少東西了啦!!! 這跟浪費食物沒兩樣!

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