太原第審查觀後感 - 新竹

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太原第被拆，文史界譁然，去年7月27號修正完成的文化資產保存法(下簡稱為文資法)，
今天首次被使用，於今天下午2點在新竹市文化局習齋，召開{新竹市古蹟、歷史建築、聚
落及遺址、文化景觀類審議委員會第一次會議}(https://goo.gl/8hke8E)，審查太原第文
資身分，那依照文資法到底能怎麼做呢？

法律小魯來跟大家解析一下，這部微妙的文資法......(以下節錄都僅有重點，如果要看
法條全文請參照網址https://goo.gl/JYnM3W)

=============拆古蹟會怎樣？==============

Q1.暫定古蹟到底是不是古蹟？
A1.因為目前正在審議過程中，所以 他是暫定古蹟，而暫定古蹟視同古蹟，所以太原第在
被拆得當下，是具備古蹟身分的！

§20進入第十七條至第十九條所稱之審議程序者，為暫定古蹟。
明天會議所謂的提案二：「太原第登錄歷史建築」案，提請審議。
就是§18的審議程序，也就是說，他就是古蹟。

Q2.所以拆太原第會怎樣呢？
A2.6個月以上5年以下有期徒刑+50萬～2000萬罰金，另外要將損害復原...

§103
有下列行為之一者，處六個月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二千萬
元以下罰金：
一、違反第三十六條規定遷移或拆除古蹟。
二、毀損古蹟、暫定古蹟之全部、一部或其附屬設施。

§104
有前條第一項各款行為者，其損害部分應回復原狀；不能回復原狀或回復顯有重大困難者
，應賠償其損害。
前項負有回復原狀之義務而不為者，得由主管機關代履行，並向義務人徵收費用。

----------------小魯的困惑------------------

好的，所以基本上，拆的人應該會很慘，因為他不僅有自由刑、財產刑，還要復原破壞的
部分，要把太原第蓋回來 \\0//

BUT...永遠都有這個BUT
拆掉的古蹟要怎麼蓋回來呢？

他需要進行繪測、調研，才有辦法蓋回來歐！
但現在的文資法缺了一塊

在文資審議前，他並沒有給予調研繪測的權力，我把他翻譯簡單來說，就是警察要進家門
需要搜索票，但文資法沒有給予搜索票...

所以，沒有資料、調研、尺寸、繪測，怎麼蓋回來啊...

所以拆太原第的人根本無法蓋回來啊...地方政府應該也無解吧...所以就算可以代為修復
，但應該是顯然有重大困難，那這時候就變成要罰拆房子的人了！(§104不能回復原狀或
回復顯有重大困難者，應賠償其損害。)

但問題又來啦！由誰來認定賠償價值呢？在文資法內並沒有任何的描述。

這下麻煩......我們都知道文資法立意良善，且確實希望保障文化資產
小魯也理解，更加認同文資保存的價值，但其實在美麗的價值背後，他還缺少了權力的賦
予，以及執行的可能性...

但也可以理解，因為這畢竟是限縮當事人財產權的法律，有很多地方必須得斟酌，比如改
為強制徵收歷史建物，這其實侵害就比現況來的更大，'仍有待調整與審慎思考。


=============那今天文資審議會怎樣？==============
已經審議完成，但目前尚未公布結論，但小魯的理解很簡單，他的結論一點都不重要，而
且甚至無法下結論，為什麼呢？

Q1.都被拆完了，還可能會被認定為歷史建物嗎？
A1.依照目前文資法的精神，會是以提出申請時的樣態為判斷依據，但目前由於前述調研
與文資考察的權力缺乏，故應該結論是會很難判斷吧...
更麻煩的事情來自於，不論今天是否認定為歷史建物，因為她已經滅失了...基本上就算
審過了，但可能還會依照文資法18條廢止其身分。
§18歷史建築、紀念建築滅失、減損或增加其價值時，主管機關得廢止其登錄或變更其類
別，並辦理公告。

Q2.那所以該不該指定他為歷史建物？
A2.依照前述的§103、§104概念，指不指定他都很難開發，基本上指定他為歷史建物，
應該就是滿足大家心中的爽感，但實際上應該沒有效益吧...

所以
真的要救老宅老屋古蹟，應該還是要從中央修法，從兩個面向出發。

1.提供優惠、有賺頭的措施，比如說容積移轉的方式，讓他就算是古蹟也能獲利，甚至獲
得更高利潤，就沒有理由燒古蹟啦 。
2.提供更高的權力賦予地方政府，比如說可以強制代管、強制調研等，但這對於權力侵害
真的頗大，謹慎考慮。

但仍有地方政府應該加強的部分，如同蕭文杰老師所說，審查中或是已經具有身分者，其
實可以每小時安排警察巡邏，減少損毀可能，這是該做的。
至於會議中大家在說文化局應該勤加溝通的部分，就聽聽就算了吧 ，沒有利益就沒有意
義，沒有法源或經費，要談什麼？建商穩贏的阿～所以這都屬於屁話XD

以上為小魯個人見解，晚間就知道準不準了...

----心理OS----
#念法律系很容易被人討厭阿
#文資法很美好 #但真的窒礙難行阿
#支持修法救老屋
#地方政府責無旁貸 #但也別通通怪地方政府
#左右都不討好又要被罵了 #講實話做對的事好難啊

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