天下有白吃的午餐？ 花蓮縣賣地還債 - 花蓮

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作者: sylvie0413 (Sylvie) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 天下有白吃的午餐？ 花蓮縣賣地還債
時間: Mon Nov 21 17:44:13 2016

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天下有白吃的午餐？ 花蓮縣賣地還債

3.完整新聞內文:

文游婉琪（特約）陳彥廷攝影余志偉楊仁甫（特約）設計吳政達2016/11/21

長期關切政府財政狀況的民間團體「393公民平台」，在2015年發布台灣20縣市財政昏迷指
數評比，顯示花蓮縣財政與去年曾發不出薪水的苗栗縣同等嚴重，並列在需要葉克膜急救的
等級。但花蓮縣長傅崐萁卻頻頻推出如「免費營養午餐」、「嘉年華」等花錢活動，難道天
下真有白吃的午餐？


根據「393公民平台」發布的這份調查報告指出，花蓮縣的現金餘額相對於應付帳款的準備
偏低。換言之，只要縣府預定收入短少，就可能入不敷出重蹈苗栗縣覆轍。

而以2014年財政決算數字看，該年度花蓮縣府非課稅收入下降（主要是縣府的財產處分，譬
如賣地收入減少），但縣府的固定支出一直增加，尤其是退休撫卹支出與社會福利支出，一
減一增間造成2014年花蓮縣政府的財政產生赤字，從前年度剩餘8億多元變成赤字1億多元。
雖然，傅崐萁不只一次在公開場合向外界細數，自他2009年上任花蓮縣長以來，縣府債務已
經減少，從那時的133億元降到目前約120億元，同時還每半年捐出薪資所得110萬元給予13
個社福團體。

不過，縣府減債並不是傅崐萁懂得把錢花在刀口上，樽節開支而來，而是靠變賣縣府財產才
得到。但只要景氣不佳，財產變現難度增加，縣府的財政魔法就可能失效，如同2014年一樣
又發生赤字問題。

「帳面上的數字都是靠賣縣地撐起來的啦！」長期關心花蓮財政狀況的民進黨籍縣議員劉曉
玫直指，傅崐萁任內不斷賤賣花蓮縣地，包含花蓮市東洋廣場等黃金地段土地，歷任縣長都
是「想賣但卻不敢賣」，傅崐萁卻無視自己會不會被貼上敗家子標籤，賣掉價值上看十億多
元的縣地償還債務。

據統計，傅崐萁從2010年當選以來，平均一年賣出2億5,000多萬元的土地，遠超出前任縣長
謝深山，任內平均一年賣出8,300多萬元土地。其中備受矚目的花蓮市精華區東洋廣場，標
售金額達10億9,000多萬元。然而比對該地民間業者估價現值近20億元，不免引來「賤賣縣
地」聯想。

對比傅崐萁登上縣長大位至今，累計共賣出約15億元縣地，花蓮縣舉債則從133億元降到120
億元，劉曉玫批評，傅崐萁引以為傲的舉債連年下降，根本只是靠著賤賣縣地來達成目標。
攤開104年度花蓮縣決算審核報告，審計部明文指出，花蓮縣政府連續3年預算執行率降低，
重要施政列管計畫進度落後，影響整體施政績效。其中基本設施考核位居全國末位，財政績
效與年度預算編制執行考核全國倒數第3名，加上屢次發生編列未經核定補入收入，遭扣減
補助款達1,251萬元。

預算執行率偏低，代表縣府本來預定要做的事情最後不做了，原因之一可能就是沒錢。對此
結果，劉曉玫指出，縣府不但沒有虛心檢討，反而以手工剪貼方式，將報告書中出現諸如「
倒數第3名」、「全國末位」等字眼，替換成「全國第17名」、「全國第20名」等字眼，企
圖掩蓋縣府財政狀況不良事實。

除此之外，劉曉玫也透露，花蓮縣政府發放民間社團補助款時，常常是「寅吃卯糧」，有時
甚至得到下一個年度錢才進來。但民間團體擔心縣府扣減補助，通常也只能選擇隱忍苦撐。


青年住宅還沒蓋 周邊房價更高

即使縣庫遭民間團體比擬有如裝上葉克膜，傅崐萁依然不惜砸下重金，端出各種利多政策。
花蓮縣政府在2015年8月宣布號稱「全國首創」的買斷式青年住宅方案，預計將於兩年半內
，於新城鄉北埔村興建600戶公寓式青年住宅，每戶20坪售價250萬元，宣稱要讓買不起房子
的花蓮青年安心成家。

這項年度已編列4,783萬預算，另外再編1,660萬廣告費宣傳的「青年住宅」政策，真的可為
花蓮青年帶來美好的居住正義？

在電視、報紙廣告推波助瀾下，青年住宅吸引4,000多位民眾登記抽籤，花蓮縣政府也緊接
於今年4月推出第二期青年住宅，包含住宅420戶、每戶250萬元，黃金店面80戶、每戶320萬
元，其中黃金店面更對全國青年喊話，號召有志青年入住花蓮創業。

然而，透過不動產交易實價登錄網，查詢青年住宅預定地北埔周邊、坪數格局將近的電梯華
廈，發現在2015年8月青年住宅推出前，華廈成交單價一坪8.3萬元，8月開始成交價攀升到
一坪10.3萬元，到11月，成交價已經達到一坪13.1萬元，超出青年住宅單價12.5萬元。房價
越來越高，未來花蓮的年輕人就更買不起房子。

花蓮縣不動產仲介經紀商業同業公會理事長羅吉秀說，花蓮縣房價大約從5年前蘇花改確定
興建後，開始明顯上揚，但到這一、兩年已經呈現「緩漲緩跌」保溫狀態。他分析，包含蘇
花改在內的花蓮地方建設，讓民眾對於花蓮未來發展產生期待，不僅外地人希望移居花蓮，
本地人也希望孩子能夠返鄉就業，一旦需求產生，自然帶動房價上揚。

從青年住宅吸引眾多民眾踴躍登記抽籤情況來看，羅吉秀表示，可見青年住宅在花蓮有其需
求性，雖然坪數不多但是總價低，適合現代年輕人少子化趨勢下的小家庭需求。即使青年住
宅政策帶動周邊房價波動，但程度也只是有限。

然而，「社會住宅推動聯盟」副召集人呂秉怡直指，土地是國家最稀有的資源，一棟由政府
提供土地經費蓋好的社會住宅，前5年或許可以協助剛出社會的年輕人用相對低廉租金省去
生活開銷，藉此存下人生第一桶金購屋，後5年可能協助另一個中年失業又得撫養子女的弱
勢家庭。平均一間生命週期50年的房子，可以協助8到10個家庭。

但花蓮縣政府卻推出「買斷式」青年住宅，假若土地產權沒有處理好，國家的資源就此消失
。呂秉怡比喻，買斷式青年住宅就好像早年國宅政策，很多民眾靠著運氣抽中，兩年後賣出
賺取2、300萬差價，靠著並非個人能力或運氣，而是國家的資源。

另外，花蓮是青年人口外移的縣市，如果想要年輕人留在花蓮，除了居住政策之外，更應該
思考吸引年輕人回鄉的產業在那裡？呂秉怡觀察，花蓮返鄉青年多半從事有機農業，縣府有
無建構足夠完善的政策？比起買斷式青年住宅，青農更加需要的應該是官方建構農舍協助。


原住民政策空洞　縣府補助源源不絕

除了透過青年住宅拉攏年輕世代，傅崐萁在花蓮縣內擁有穩固的原住民票源。花蓮全縣人口
約有35萬多人，其中原住民人口就佔四分之一。從競選連任到部落豐年祭期間，全花蓮縣由
北到南約200多個部落，傅崐萁夫婦身影未曾缺席。

一位不願具名的部落長者表示，每逢原住民祭典活動，縣府補助不曾少過，通常小型的祭典
，補助平均都有2到3萬元，大型一點的祭典，20元萬到30萬元也不是問題。對長期被政府忽
視的偏鄉原住民而言，金錢就是最快拉近距離贏得信任的武器，久而久之自然會產生一票擁
戴者。

不過，該名部落長者無奈表示，花蓮原鄉窮人還是很多，假如執政者只是光給錢，卻沒有辦
法從長遠角度去改變原鄉困境，久而久之原住民也會開始懷疑自己「不知道為什麼而挺（執
政者）」。

他也質疑，傅崐萁嘴邊常說要推動部落自主，尊重原住民部落發展，但花蓮有許多部落頭目
都是傅崐萁推派的親信，而非傳統組織結構中自然產生的領導者，這樣的部落自主，對於年
輕世代而言，只會覺得不過是「假自主」。

花蓮縣議員黃振富則分析，原住民部落希望得到外人尊重，地方首長親自出席祭典，對他們
而言就是一種尊重。傅崐萁太太徐榛蔚行走花蓮各部落，都以「misosilu（味噌湯，取自榛
蔚二字倒過來念諧音味噌）」自稱，一口流利的台式日文加上勤奮練習的舞步，在原鄉部落
很吃得開。

他也感嘆，與其問傅氏夫婦為何能夠擄獲原住民的心，不如反問原住民鄉鎮首長、民進黨政
治人物，有多少人能夠做到像傅崐萁、徐榛蔚的勤跑程度？

然而，即使在部落深受歡迎，年輕一輩、赴外地求學工作的原住民，反而不太吃傅崐萁這一
套。秀林鄉一名關心公共議題的太魯閣部落青年指出，傅崐萁的原住民政策根本是「選票優
先政策」，花蓮原住民族多元，但以阿美族人口為大宗，因此縣府表面上看似對原住民很關
心，實際上只把重點放在阿美族。

如每年盛大舉辦的聯合豐年祭，對於根本沒有豐年祭的太魯閣族、布農族而言，只會覺得莫
名其妙，甚至還會被不知情的民眾誤以為每個部落都有豐年祭。

該名青年觀察，原鄉部落生活單純。原住民過去的生活習慣是「今天我給你麵包、明天你給
我青菜」，當原鄉部落獲得縣府補助後，直覺反應一定是要加倍奉還，每逢選舉造勢，老一
輩原住民總是義不容辭相挺到底。

另一名住在萬榮鄉紅葉部落的原住民青年觀察，原鄉人口組成以老人和小孩居多，從縣府推
出的老年津貼、部落義診、免費乘車票卡到營養午餐，在在都是老年人與小孩子直接受惠的
政策。當這兩個族群本身並沒有賺錢能力，自然會格外需要社會福利支持，也莫怪傅崐萁在
原鄉長者眼中特別吃得開。

反觀青壯年原住民人口，該名青年指出，他們感受到的是花蓮工作機會少、薪資水平低，想
要在家鄉買房子卻買不起，只好到外地謀生，與家人分隔兩地。加上目前花蓮主要發展重北
輕南，即使部落祭典傅崐萁的加菜金「加碼再加碼」，依然無法博取年輕一輩原住民認同。

對於這樣的世代差異觀察，原住民籍花蓮縣議員楊德金不以為然。他認為，部落資源缺乏，
要延續傳統辦盛大祭典，最直接需要的就是錢。年輕人平常不住在部落、不知道部落裡情況
，當政治人物關心部落、願意協助部落又會遭惹年輕人抱怨，「開部落會議時都不在家，事
後意見又特別多」，於情於理都說不通。

針對常被抨擊的原住民聯合豐年祭，楊德金也替縣府喊冤，他指出，花蓮以觀光立縣，除了
先天自然美景，想要吸引更多觀光客來台，製造更多商機讓地方更繁榮，原住民元素就是很
好的人文誘因。況且聯合豐年祭辦完了，部落自己的豐年祭還是會辦，兩者並不衝突。


縣府理財術　大型活動指定企業買單

由於傅崐萁推行政策多半著重在有明顯話題或選票考量的短期操作，花了錢卻未必能解決根
本的問題，也因此引來外界批評為「政策買票」。

從類似「免費營養午餐」政策到各項大型活動，傅崐萁讓許多人好奇，如何在花蓮財政困窘
情況下，還能大手筆灑錢？地方人士分析，除了賤賣縣地，靠著跟財團要錢「左手進、右手
出」舉辦活動，也是傅崐萁常見的「理財」之術。

例如每年農曆過年期間，花蓮鬧區大街小巷掛滿紅燈籠，大型演唱會時的華麗舞台及璀璨煙
火，太魯閣馬拉松企業掛名贊助，隨處可見財團買單痕跡。

一位不願具名的縣議員指出，對於生意人而言，「只要錢可以解決的事情都不是問題」，尤
其企業在地方上投資，往往得需要和縣府保持良好關係。

對一般普羅大眾而言，這位縣議員認為，只要能夠把地方建設做好、老百姓有好的就業機會
收入穩定，政治人物透過何種手段向企業討錢根本不重要，民間甚至有種想法是「反正風險
你們冒」，讓財團吐出一點錢回饋老百姓沒什麼不好。

一名地方企業主以自身經驗指出，每當縣府舉辦大型活動需要經費，傅崐萁就像點名般，刻
意選在公開場合指定各民間企業出資。只要金額數字不是太離譜，基本上他絕對會接受傅崐
萁提出的贊助要求。假若不慎得罪縣府，從消防檢查到衛生稽查，任何地方都可能被縣府刁
難找麻煩。與其花時間應付，不如直接花錢了事。

行政院東部辦公室副執行長李旭寧表示，傅崐萁從學生時代開始接觸股票投資，對於金錢運
用方式相當精明，比任何人都懂得「把資源放在對的地方」。因此無論是社團補助、公廟捐
獻還是免費營養午餐等傅式政策，要的就是給人民「最直接的感受」，一旦人民短時間內無
感，那就沒有推動的必要。

然而根據李旭寧觀察，傅崐萁也深諳「棒子與胡蘿蔔」之術。在資源相對缺乏的花蓮縣內，
不管是民意代表還是社團幹部，無可避免總會有需要傅崐萁幫忙之處，傅崐萁在恩威並濟手
法之下，建立了對手難以攻破的人脈網絡。

李旭寧舉例，有一次他不過是替社區辦活動，其中一項會帶領民眾到溪邊撿石頭。由於活動
地點屬於縣管河川，自然得向花蓮縣政府水利課提出申請，不料基層承辦人員直接告知「我
不敢核」，這就是傅崐萁相對於歷任縣長的厲害之處，讓人彷彿隨時感覺到他的勢力存在。

縣議員劉曉玫也無奈透露，因為自己政治立場明顯與傅相左，因此只要是由她提出的小型工
程款申請，這幾年幾乎都很難通過。據她了解，縣府人員更私下透露，承辦議員小型工程款
業務時，只要看到劉曉玫名字，直接將文件抽出即可，根本連送都不必往上呈送。

吉安鄉仁里村鄰長李世明更指出，花蓮各地大小廟宇、社區部落、宗教團體，無論舉辦任何
活動，傅崐萁每次出手就是上萬元補助起跳。一旦嚐過甜頭後，多數拿過補助者都會乖乖看
傅崐萁臉色。

行政院東部辦公室執行長許傳盛則比喻，如今的花蓮縣政府就像是「傅氏企業總部」，傅崐
萁用的是企業化投資理財與經營手段，一步步鞏固他的勢力。

4.完整新聞連結 (或短網址):


https://www.twreporter.org/a/hualien-fu-kun-chi-policy

5.備註:

聽說記者已經被吉惹 ＠＿＠


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