在地評論 為觀光發展 民宿管理該找到怎樣的平衡點 - 澎湖

在地評論 為觀光發展 民宿管理該找到怎樣的平衡點
　耗資一億五千萬打造的賽納美休閒渡假村日前風光開幕，對於具競爭力的旅遊產業在澎
湖落腳，我們用一則以喜一則以憂的立場看待。喜的是本縣在博弈公投失利之後，還有集
團願意投下資金，憂的是渡假村軟硬體逼近五星飯店水準，實際上卻是以民宿為營業執照
，衝擊到縣府管理民宿業的決心。
　賽納美休閒渡假村房間數多達３１間，房間數已達飯店規格，整體水準逼近五星飯店，
硬體外觀上經過專業設計團隊打造，呈現出的氣氛甚至超出飯店等級，住宿一晚喊價５０
００元起跳，不算意外。
　本縣在博弈公投失利之後，諸多進行中的大型投資案跟著停擺，甚至出售股權以求彌平
財務缺口，在整體投資氣氛陷入悲觀的氛圍下，此時還能有集團願意砸下一億五千萬投資
，澎湖的發展遠景又讓人燃起一絲希望。
　賽納美開幕當天，不僅縣長王乾發、議長劉陳昭玲和立委林炳坤等人到場致賀，連前法
務部長施茂林、澎湖地檢署檢察長朱坤茂都專程趕來，投資者台灣光訊科技集團的政商實
力可見一斑。
　台灣光訊科技集團紮根於大台中，旗下事業以有線電視為主，有掌握龐大收視群的優勢
，過去更有投資高爾夫球場的經驗，首度將投資觸角深入離島，立即展現過人的行銷手法
，發展前景令人看好。
　然而這麼一座競爭力足以和五星飯店比肩、甚至超過的渡假村，卻鑽了法令漏洞，在民
宿管理辦法一般民宿房間數不得超過5間、特色民宿不得超過１５間的限制下，賽納美以
五間民宿執照合營的方式進入澎湖旅遊市場，房間數宣稱多達３１間的渡假村，持有的竟
然不是飯店或旅館執照，而是民宿。
　渡假村用民宿執照營業，第一個面臨的問題是民宿定義將因此模糊，所謂的民宿是指遊
客直接入住在地人的空房，藉由和在地人一同起居，感受當地生活風貌和文化，飯店和旅
館則只提供住宿，在意義上兩者差別甚大。
　而賽納美不僅水準逼近五星，連經營方式也採飯店式的管理，早已失去民宿的意義。再
者，民宿業的經營，在消防、營建、課稅等方面，都不若飯店旅館的嚴苛，以民宿執照進
行高檔飯店的經營，對安安分分經營飯店旅館、老老實實繳稅金的殷實業者並不公平。
　就目前的法令規範而言，賽納美用五張民宿執照經營起渡假村並無違法，存在的是是否
公平、合理的問題。旅遊局日前才信誓旦旦的說本縣住宿供過於求，將進行民宿總量管制
和管理，眼前立即出現以民宿之名行飯店經營之實的惡例，現有的民宿管理辦法是否及時
修正？旅遊局是否出手管理？各界都等著看，看看縣府的管理之說是照本宣科還是玩真的
？亦或是雙手一攤的莫可奈何？


2010/04/14 14:00:00


資料來源:澎湖時報


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