吳明益【唯有與魔鬼交易一途?關於亞洲水 - 花蓮

Connor avatar
By Connor
at 2017-04-10T23:00

Table of Contents

轉自 吳明益FB :https://www.facebook.com/utopiawu/posts/1500256480007302

【唯有與魔鬼交易一途?關於亞洲水泥新城山礦區展延的爭議】

十多年前,美國環境倫理學者柯倍德教授(J. B. Callicott)來到臺灣之時,我曾與在
地環境人士陪他走訪各處。當時導覽的陳健一老師帶著他到北海岸一處開採砂石的地方,
控訴這類產業對環境帶來的傷害。我還記得柯倍德教授沉吟了一會兒,提出一個「魔鬼交
易」的見解。

多年後我的細節記憶或許有誤,但大致的意思是這樣的:假如不開採砂石,那麼此地蓋房
屋所需的砂石從何而來?倘若完全由海外進口,那麼將會涉及成本,同時仍避免不了環境
正義的問題(開採其它國家的砂石難道就可以?)而倘若一部分的需求終究必須在此間生
產,那麼應該開採河砂、海砂,或其山上的砂石,就得是審慎評估之後的決定。當然,此
一決定將涉及與住民的溝通,及開採後所造成的環境效應。

這段談話對當時的我影響很大,原因是他並未過度強調「採砂石是萬惡」的言論;另一方
面,他把這種選擇稱為是艱難的,因為無論如何選擇,都可能有魔鬼會藏身其中。

花蓮亞洲水泥廠並不是花蓮的新問題,從1973年開始,亞洲水泥廠就是太魯閣族人與山脈
、河流的傷痛。

水泥製造業的特質是產品易受潮而硬化變質,既無法久存,也不利於長途運輸,但它又是
發展中國家會有大量需求的建材,因此在地生產確實曾是許多國家的重要政策。水泥產業
的根本在於獲得石灰石礦,臺灣西部的石灰石礦漸已挖罄,因此主要的礦源移往東部,這
並非是為了「提高在地就業率」,而是利益衡量的選擇而已。花蓮的新城山礦區當然也不
是企業好心提供在地工作機會的結果(目前富世村在新城山礦區工作的不過二十餘人,且
多為臨時工),而是新城山礦區對水泥工廠而言仍有利可圖。

柯倍德所謂的「魔鬼交易」重要原因在於,這類的產業並不是「選擇哪一個地點」就行了
,而是選擇任何一個地點都對當地的景觀、環境、水土會造成衝擊與傷害,當地人得衡量
獲得的利益,與失去的生活環境。

水泥採礦與製程是高耗能、高耗水的產業,也容易造成空氣污染、水源污染、露天爆破的
噪音污染,以及土石滑落的潛在危險。此次引發爭議的新城礦區位於富世村之上的山區,
從得卡倫步道回望,就可以看見令人不安的景觀。這是採礦後,當地居民所失去的,難以
估算的生活品質。

此次亞泥申請展限開採權引發爭議後,曾發出公開信,大致的意思是:

一、亞泥新城山礦場在礦權即將屆滿(2017年11月22日),因此依礦業法第13條之規定期
限辦理礦權展限申請,合法地獲得經濟部及礦務局於2017年3月14日准予礦權展限在案。

二、亞泥花蓮廠取得礦業權早於太魯閣國家公園成立(1986年),近年亞泥已未在國家公
園區內的25公頃礦區採礦,並投入植生復育工作。2016年12月20日起並申請減區獲准,目
前國家公園內已無亞泥礦區。

三、最後,亞泥自認「持續採用先進環保設備,降低製程中污染、節能減碳、綠(美)化廠
、礦區,亦積極投入環境教育及地方敦親睦鄰工作,……尤其是在礦區植生綠化方面,更
是投入無數的人力、物力,並獲得國、內外礦業專家的肯定,而且也獲獎無數。」

這三點聲明看似有理,卻是亞泥避開自身爭議行為,避重就輕的說法。

關於第一點,確實亞泥是合法提出申請,但此次核發的礦權展限是20年,等於是五次總統
或國會大選的漫長時限。且這屆立法院有意修正《礦業法》,經濟部卻在修法前以前所未
有的速度匆促核定,雖可辯說「依法行政」,但主政者蔑視反對的民意與專業意見,無異
讓人更加懷疑,快速核定展延的背後,可能是畏懼公開討論會暴露更多水泥工業隱匿的實
情。

關於第二點,此刻新城山礦區雖已未在太魯閣國家公園境內,但國家公園界線亦為人為畫
真正的環境影響卻不是跨出國家公園畫定的界線就一切無事。新城山區鄰近立霧溪畔
,是生態敏感的區域,也是太魯閣族重要的傳統領域。因此並非在國家公園境內的25公頃
停止採礦,就能解決目前太魯閣族居民擔憂的相關污染問題。

而太魯閣族人的私有土地部分,早年亞泥涉嫌偽造拋棄同意書、與鄉公所聯手塗銷族人耕
作權登記的方式獲得土地。當時政府為了管理原住民土地,依「台灣省山胞保留地管理辦
法」,要求原住民到鄉公所登記,才能擁有耕作權,連續使用達十年以上,才能取得土地
所有權。也就是說,這項政策讓太魯閣族人在1969年開始登記,最快也要到1979年才能取
得自己家鄉的土地所有權。但是1973年亞泥就「合法」取得土地,這不能不說是一種企業
與國家共謀造出的「法律陷阱」。

經過長年官司,已有原民取回土地權(但仍無法進入礦區耕作,僅能領取微薄租金),意
謂著此一歷史事件確實在法律上存在爭議。而礦業用地高達100多公頃都是原住民保留地
原民會有權依2005年通過的「原基法第21條」,要求:「政府或私人於原住民族土地或
部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應
諮商並取得原住民族或部落同意或參與。」過去沒有原基法的時代,用「補償」或「強租
」的方式輕率處理,但如今經濟部與亞泥怎可蔑視原基法的精神,在缺乏族人參與討論的
狀況下,貿然通過未來二十年的採礦權?

至於第三點,亞泥在宣傳網頁上,總以綠化的成果為傲。這些年來,我每回帶人到太魯閣
附近,理所當然會先穿過亞泥種植的一排鳳凰樹。倘若是外來遊客,必會說:這條綠色隧
道真美。穿過那兩排鳳凰樹的同時,你還會經過「蝴蝶生態園區」,以及一處稱為「亞泥
休閒林園」的原生植物園。倘若是外來遊客,常會說:真是有心的企業啊。

但我得說這兩處用以宣揚亞泥環保功蹟的生態園區的經營方式,恰好暴露了像亞泥這樣的
企業,用「表面的環保來粉飾其不公義採礦」的策略。

所謂的鳳凰木綠色隧道從廠區到廠外道路不過四百多棵,眾所周知鳳凰木並非難以栽植或
罕見的植物,東華立校後台十一線也種了兩排,除了人為景觀欣賞以外,對當地生態意義
不大。而從2004年開始打造的蝴蝶生態園區,不過是栽植六十餘種蜜源植物,一百多種食
草的小型開放式蝴蝶養殖場而已。這樣的規模連民間的蝴蝶園都比不上。(我個人在小塊
農地裡栽植的食草與蜜源植物就相當於此數之半)而這種遊憩式的蝴蝶園不過為了取悅遊
客,微量的食草對蝴蝶實際復育幾無幫助。(維持森林景觀才是維繫蝴蝶族群的命脈。)

至於所謂的本土植物園區,則是整理原本「雜樹叢生的林地重新加以規劃。」亦即是砍伐
掉天然次生林,進行原生植物的造景而已,且不過占地1.0公頃,比台北市多數的小學校
園規模還要小,實在不像是臺灣第二大水泥廠的手筆。至於在開採過的礦區重新植林,這
恐怕也很難說是「成就」,而是一個利潤來自自然資源的產業應做到的基本尊重而已。

臺灣的水泥產業,是否要維持高生產量,端看臺灣此地的水泥需求,而不是為了讓水泥業
可以生存,拚命擴充建設來增加內需。近年來臺灣的水泥生產,約有1/4俱皆外銷(售價
甚至比內銷還低),大型的水泥廠亦紛紛前往中國投資,維持現在的水泥業規模,本就是
應該審慎討論的事。水泥產業並不應該是原罪(它並非是柯倍德指的魔鬼本身),而是不
負責任企業的經營手法(不法取得土地、避開與住民溝通、不願接受修法後的監督……)
,將水泥業自我污名化、魔鬼化了。

倘若亞泥真如聲明所說,是一個負責任且表現良好的企業,更應該面對修法後採更嚴格標
準的新採礦法,嘗試去獲得環評後的採礦權,讓多年來臺灣這個與魔鬼交易的痛苦選擇,
有一個較尊重礦區民眾的「正常選擇」。此次爭議該退讓的只有兩個單位,一是經濟部應
撤銷亞泥新城山礦區目前的展限處分,並且依原基法第21條的知情同意權,取得當地原住
民族的共同意見。而亞泥亦可主動退回申請,待修法後的礦業法,或與當地民眾溝通後,
再提出公開、透明、誠實無欺的申請。

否則,不願再與魔鬼交易的民眾,也就只能選擇與魔鬼戰鬥了。

●以下是這次議題的聯署網頁,如果您支持以下訴求,歡迎參與:
連署訴求:
一、撤銷亞泥新城山礦權違法展限,依法踐行相關程序後再行審定
二、修正黑箱礦業法
三、礦權展限需踐行原住民族基本法第21條程序
四、礦權展限需重作礦業用地核定
五、建立並落實當地居民程序參與
六、礦業開發審查資料進度全面上網公開
http://tinyurl.com/nxjubq2

●由「地球公民基金會」彙整的相關資訊:
https://www.cet-taiwan.org/category/305

●亞泥實際已大規模投資中國水泥廠。在這篇為亞泥極為正面的報導中,提及新城山礦區
根本也只餘二十年的開採量。退出國家公園境內25公頃土地,很可能也只是採罄的話術而
已。而二十年後,廢棄的礦區當然也不再需要「當地人力的投入」了。
http://www.dcement.com/zt2011/atlas/atlasbd/97660.html

--
小小的問一下 花蓮版可以PO聯署嗎
板規看過後沒有看到相關的敘述所以就發了這篇
如果看漏或有需要跟版主申請的話還請麻煩告知 感謝

--

All Comments

Freda avatar
By Freda
at 2017-04-12T13:00
講了很多不是真像的事......
Hardy avatar
By Hardy
at 2017-04-14T03:00
黑箱阿,政府沒半個有老二的敢出來扛
Olga avatar
By Olga
at 2017-04-15T17:00
沒老二的也不敢扛啊
Barb Cronin avatar
By Barb Cronin
at 2017-04-17T07:01
1F覺得這篇說謊 歡迎提出真相 這邊不會禁止
Kumar avatar
By Kumar
at 2017-04-18T21:01
坐等一樓丟真相
Mia avatar
By Mia
at 2017-04-20T11:01
水泥業是有龐大的利益,黑白兩道都想吃,你們看這
事有政治人物吭聲嗎?其它很多事也是如此,台灣人就
是這樣,自私自利,不會為他人及環境著想,自己吃
飽有錢賺就好...
Candice avatar
By Candice
at 2017-04-22T01:01
現在的狀況是這樣,政府擺爛,財團爽賺,地球聯盟
見縫插針刷存在感,鄉民環境哭哭

徵尋從內湖到101上班的開車朋友

Kristin avatar
By Kristin
at 2017-04-10T22:50
此為代po請站內信 謝謝 姓 名 :Jack 性 別:男 電 話 :站內信 職業(學校):台大,學生 確切日期時間:到年底前,週一~週五,早上8:30出發 行經路線:內湖 到 台北101大樓 ...

單車路線請益 四號公園到河濱自行車道

Lily avatar
By Lily
at 2017-04-10T22:41
※ 引述《xdgogogo (緊抱貓咪的人)》之銘言: : 因公司在忠孝新生 家在四號公園這 : 目前嘗試以單車上下班一週 : 路線為:新生南直直騎→過永福橋→福和路→自由街 : →永安市場站(視紅綠燈狀況挑巷子)左轉到四號公園 : 新生南這段沒有問題 幾乎都有單車道或指示 : 但過了永福橋來到福和路 就沒有 ...

請問是誰家的狗遺失

Rachel avatar
By Rachel
at 2017-04-10T20:58
請問有人遺失黑色母的羅威那嗎? 他來的時候沒有項圈 有帶去獸醫那邊掃過沒有晶片 獸醫說大約5-6歲 沒有尾巴 乳頭很大 應該有生過或哺乳一陣子了 下午洗澡拔了4-50隻很大隻的牛蝨 吃一大碗飼料跟兩個罐頭也有喝水了 http://i.imgur.com/GtZ8ONc.jpg http: ...

滷大夫新城爌肉飯

Charlie avatar
By Charlie
at 2017-04-10T18:17
餐廳名稱:滷大夫新城爌肉飯 消費時間:106年/2月 地址:花蓮縣花蓮市和平路560號 電話:03-8347349 營業時間:14:00-20:00 每人平均價位:請參考菜單 可否刷卡:否 有無包廂:無 推薦菜色:爌肉飯 官網:https://goo.gl ...

汽車保修市場調查

Olga avatar
By Olga
at 2017-04-10T17:01
*已徵求版主同意貼文 各位花蓮的朋友好,我是畢業於東華的校友,目前就讀研究所 因為參與研究計畫,需針對維修車子進行調查,想請大家幫幫忙 若您的家人或朋友不管是過去或現在擁有過Toyota, 都誠摯拜託填答此份問卷, 您的答案對我們的研究意義重大, 只要花您1-2分鐘就能填答完成。 問卷連結:https: ...