【記者呂苡榕台北報導】9月17日上午，台東縣政府前往美麗灣渡假村進行「新建工程環
境影響評估」現場查核，當地居民和環保人士手持布條抗議，要求台東縣政府尊重判決，
不要再與業者狼狽為奸，還給在地人民原本的好山好水好生活。
2009 年8月，高等法院一審判決美麗灣渡假村應停工，縣政府與開發業者不服提起上訴，
今年5月二審判決發回更審，9月7日更審判決出爐，縣政府與開發單位敗訴，當天高雄高
等行政法院更一審判決書上寫著，台東縣政府應命開發單位「停止在坐落該土地上之一切
開發施作工程行為」。當地阿美族莿桐部落族人林淑玲說，上訴後，法院退回更審，縣政
府認為原本判決的「停工」無效，今年8月重新發給業者新建照，強調業者只是在進行維
修與安全相關作業，並沒有「施工」。
政府民眾應共同監督
台東縣環保局蔣炳釧及城鄉發展處城鄉管理科科長胡宗仁等人17日前往美麗灣渡假村查核
，林淑玲質疑，與施工業務相關的建管科沒有到場，縣政府如何確定開發單位有無違法施
工？
今年4月當地居民發現美麗灣疑似違法施工，通報縣府，台東縣環保局澄清「並未發給業
者建照；業者有向縣府要求，但遭拒絕」，強調業者如果動工的話，即屬違法。雖然縣
政府每週派勘查人員拍照，林淑玲質疑，1公頃大的飯店僅一人勘查，也沒有對照圖片。
她認為縣政府若有心監督，至少應該要求美麗灣提供停工時的照片與影像，讓政府與民眾
共同監督。
由於美麗灣渡假村案件中，台東縣政府也是被告，當地居民擔心縣政府既是被告又是監督
者，有球員兼裁判的嫌疑，希望開放民眾參與。對於居民的提議，縣政府以美麗灣屬於
「私人產業」為由，拒絕建立共同監督機制。林淑玲說：「我們只能在外面拍照，又看
不到裡面狀況。」縣政府每次查核結果不一定公佈在網站上，讓居民監督更困難。
最近美麗灣外圍圍牆拆除，居民擔心是為了申請使用執照，搶在明年部份營運，據當地議
員透露，相較於原本只核發0.9公頃建照，縣政府8月核發的新建照高達5.9公頃。居民雖
然向建管科要求相關資料，但相關單位卻不願提供。「不但違法發給建照，縣政府還強調
他們是進行維修，而非施工。」林淑玲氣憤地說，法官明明說，即使工人內部進出也不允
許，縣政府卻幫業者解套。
痛心生活環境遭破壞
面對司法判決，行政機關自行解讀法令，讓居民感嘆，當地人很痛苦，環境被破壞，他們
希望縣政府不要再上訴，一錯再錯。縣政府因為不希望業者申請國賠，打算再上訴，讓林
淑玲驚訝：「違法的業者居然可以申請國賠？這是什麼道理！」
2005 年，台東縣政府將杉原海岸BOT給業者，當地居民為了保護家園奮戰多年。林淑玲
說，台東有很多BOT案，海岸被破壞、山也被圈走，居民真的很難過。這些旅館業者一再
強調提供多少工作機會，她卻不以為然：「我一天只要花3小時巡田餵羊，剩下的時間可以
上山採竹筍、下海捕魚，為什麼要進飯店被老闆罵？」
林淑玲沉痛地說，縣政府和業者扭曲當地原有生活的價值觀，當地人心裡都清楚，絕對不
可能去飯店幫人家打掃、換床單，「我們對現況很滿足，不想放棄原有的生活！」
小檔案：美麗灣小紀事
2005年，台東縣政府以發展觀光為由，將台東杉原海岸BOT給業者開發。業者承租年限50
年，6公頃土地每月租金3萬元，另附加2％權利金。當時飯店業者以0.9997公頃為開發面
積，企圖規避環評，縣政府配合業者切割發給建照。之後業者再以擴建為由提起環評。
2007年，業者準備該年9月正式營業，當地居民發現颱風過後，事業廢棄物被沖積到海灘
上，業者僅以海砂覆蓋，並無清理。
2008年，針對業者切割開發面積規避環評，1月23日高雄高等行政法院判決台東縣政府與
業者違法開發，須立即停工。同年，台東縣環保局在5次環評會議後，於6月15日作出「有
條件通過」結論，通過美麗灣渡假村開發案。居民隨後提出行政訴訟。
2009年8月，高雄高等行政法院一審判決台東縣政府與業者敗訴，縣政府與業者不服逕行
上訴。
2010年5月，高雄高等行政法院以「學理上法律適用部分要再釐清」，二審判決發回更審
，9月7日更審判決縣政府與業者敗訴，必須立即停止「一切開發施作工程行為」。同年8
月，台東縣政府卻發給業者新建照。
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