台東焚化爐 燒錢不燒垃圾 - 台東

台東人應知台東事!
提供2005年8月19日及2011年4月1日焚化爐新聞。
希望政府做事要有遠見，資訊要公開，讓民眾參與監督!
不然政府花的都是人民的辛苦納稅錢!


2005/08/19

台東焚化爐 燒錢不燒垃圾
全台各地都因焚化爐興建衍生很多問題，其中最令人瞠目咋舌的，首推台東焚化爐。三、
四年來，台東縣府一直想喊停，卻被中央逼著蓋完，但仍無法開張運轉。如今縣府認為長
痛不如短痛，不如早點賠錢中止合約了事；但算一算花了十八億元建的焚化爐，至少得再
賠廿多億元才能讓它作廢。

陳建年簽約 環署逼蓋完
台東焚化爐是前縣長陳建年在民國九十年初與廠商簽下的合約，現任縣長徐慶元上任後，
以垃圾量不足為由，幾度向環保署反應，要求中止興建。當時如果喊停，要賠償廠商七億
元違約金，縣府負擔不起；加上當時負責焚化爐興建的環保署官員陳聯平向縣府撂下狠話
，說如果不建，以後垃圾相關補助都會停止。沒想到，多拖三年，焚化爐建好了，無力運
轉，反而要賠得更多。

去年中完工的台東焚化爐，設計容量是每日焚化三百噸，但台東每天的垃圾量不過一百五
十噸，一定不夠燒。台東縣環保局長黃明恩說，當初合約訂下了每日最低焚化量，綁死了
縣府；焚化爐運轉一天的基本開銷要八十一萬元，利息等支出加進來，一年就是一億多。

若運轉20年 至少付50億
根據縣政府的核算，如果依合約保證運轉廿年，政府總共需付給廠商四十二億多元；與其
花那麼大筆錢，不如就不要運轉，由政府一次攤還廠商廿多億元違約金還比較「划算」。
當然，這筆錢也希望中央代付。

徐慶元多次在議會公開表示，台東現有垃圾量，以掩埋方式就足以應付，實在不需要建焚
化爐。但前任延續下來的政策，縣政府只能概括承受。他說，如果焚化爐運轉，政府除了
廿年需支付投資廠商四十二億元本利外，縣政府每年還要負擔運轉費五千至六千萬元，實
在不是台東縣府所能負擔。

建了焚化爐不敢用，縣府只好採「拖」法應對。黃明恩分析，當初環保署執行一縣市一焚
化爐政策，與後來推動的資源回收政策時程顛倒，使得各地垃圾量與焚化爐設計處理量有
很大的落差，造成今天許多縣市焚化爐不是不敢運轉，就是運轉率大打折扣。

最低焚化量 縣府被綁死
為了鼓勵各地興建焚化爐，環保署當初訂下「焚化為主、掩埋為輔」的政策，並採高壓與
懷柔並用的手段推動：一方面提高對興建焚化爐縣市的補助款，一方面明令二○一○年後
不准地方再增建新的垃圾掩埋場，揚言屆時將停止核撥垃圾處理補助費。這種棍子與胡蘿
蔔齊下的政策，確實發揮作用，台東屢次表達希望停止興建，卻被環保署逼得不得不繼續
蓋下去，形成今天更嚴重的困境。

黃明恩認為，環保署當初沒有先推動垃圾減量，就強行規畫各縣市焚化爐的日處理量，造
成政策與執行的落差，應該負決策錯誤的責任。

五月間，徐慶元與同樣為焚化爐傷神的雲林縣代理縣長李進勇連袂拜會中央，要求環保署
儘快檢討政策，以利縣市遵循。徐慶元認為，一縣市一焚化爐政策應喊停，希望中央協助
台東解決廿多億元違約金賠償問題。

燒外地垃圾 地方反彈大
目前，環保署對台東「廢約賠償」的要求，並未正面回應；有意規畫引進花蓮垃圾，解決
台東焚燒量不足的問題。但台東縣環保團體反對聲浪很高，反焚化爐自救聯盟理事長劉明
川說，聯盟不可能同意外縣市垃圾進入台東，禍延子孫。

焚化爐運轉遙遙無期，承包廠商達和大豐公司經理徐整說，一切根據合約走，縣政府要不
就核准商業運轉，要不就是賠償，把廠房、土地都買回去。黃明恩認為，如果中央能幫台
東吸收焚化爐建設攤提費，或許可解決縣市燙手山芋，否則恐怕只有打官司了。
【2005/08/19 聯合報】

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焚化爐仲裁案 東縣須賠19億
2011/04/01 18:31:44

（中央社記者盧太城台東縣1日電）爭議已久的台東焚化爐是否營運仲裁案，結果昨天出
爐，仲裁單位以現今垃圾量已驟減，「大環境改變」，達和公司和台東縣政府契約終止，
縣府須賠對方新台幣19億6664萬餘元。

台東縣政府表示，將進一步和律師討論是否訴諸法律程序。達和公司則說，「興建成本20
多億元」，仲裁結果和達和期待有差距。

民國80年間，政府推動「1縣市、1焚化爐」政策，台東縣政府為配合政府垃圾處理政策，
於民國87年公告招標「台東縣BOO垃圾焚化廠興建營運計畫」，達和公司得標，並於民國
93年完工。

由於民眾抗爭，且台東縣政府主張達和公司多項工程變更設計，違反誠信原則，終止合約
；達和公司不服，認為已經完成焚化爐工程，台東縣政府必須履行運轉合約。雙方提出仲
裁。

達和公司要求，如果台東縣政府片面終止合約，必須賠償達和公司29億6178萬455元，且
負擔仲裁費用。

中華民國仲裁協會昨天提出仲裁結果，「台東垃圾焚化廠興建及營運工作－垃圾委託焚化
爐處理契約」，因情事變更原則終止。仲裁協會表示，民國85年制定的「1縣市、1焚化爐
」政策，是為了解決當時的垃圾問題，但是民國91年環保署推動垃圾減量後，已達到效果
。

仲裁協會表示，垃圾量驟減是當時雙方簽訂契約時不可預料的事，如果雙方繼續維持原契
約，讓焚化爐運轉，對達和公司這幾年來無法運轉的損失不公平；且運轉後，台東縣政府
必須要負擔垃圾量不夠的補償，也是不公平。

因此，最合理的仲裁結果是「大環境改變」，因情事變更原則，終止契約。台東縣政府賠
償達和公司興建焚化爐的相關費用19億6664萬4559元；達和公司將焚化爐和土地產權移轉
台東縣政府。

台東縣政府表示，還要評估分析，是否訴諸法律程序或是接受仲裁結果，如果接受仲裁結
果會向環保署爭取經費。

達和公司劉姓主管表示，今天下午才接到仲裁書，內部還要進一步研究。不過，他強調，
達和公司興建台東焚化爐至今費用已經超過20億元，這和仲裁的金額有段差距。1000401

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