台南為什麼需要捷運(輕軌、先進運輸系統) - 台南

從國發會的人口推估資料(*1)看，預計 2041 年台灣老年人口會是現在的 2 倍，一般來說
台南的人口老化情況會高於平均；如果這些老年人口都還是倚賴私人運具，那麼可以預期
道路擁擠的情況會更嚴重些，因為這些人大多退休，他們的移動需求不再只是發生在上下
班尖峰時刻，而基於健康的理由，我們一般也會建議退休後的老人多到外面走走。

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依據台南交通局在第 377 次市政會議的報告(*2)，台南在近三年(2016-2018)因為交通事
故死亡的人數有 800 個，其中有 333 個是 65 歲以上的老年人，也就是 41.6% ，而這些
也大多發生在私人運具事故中；事故的原因也許可以歸咎於行車習慣、道路規劃等等，但
這些原因要想有整體的改變會需要漫長的時間，我們會需要更快的方式。

再看捷運工程處在說明會的簡報(*3)，台南的車輛登記總數從 2015 年的 194 萬成長到
2018 年的 198.4 萬，持續成長的私人運具會需要更多道路空間，只是拆除大量房舍闢建
道路不會是台南的選項，因為台南以文化著稱，我們希望那些老房子可以被保留下來，如
果無法限縮私人運具的使用，那麼我們需要的就會是替代私人運具的方案。

火車、高鐵、公車、公共自行車是我們目前已經有的大眾運輸系統，只是火車與高鐵適合
長途運輸，公共自行車只適合短程接駁，在一般道路能夠產生私人運具替代效果的大概會
是公車；台南的公車運量已經從 2010 年的 749 萬人次成長到 2018 年的 2092 萬人次
(*4)，成長的速度開始趨緩，因為目前台南公車並沒有優先路權，道路壅塞時與私人運具
的差異性不大，而公車也無法像私人運具那樣提供點對點的運輸。

客觀來說還是會有很多解決方式，像是公車專用道或提高私人運具的運輸成本等等，但這
些作法在台南缺乏民意的支持，採用捷運系統應該已經是各種可能解決方法中的最大共識
。

進一步談方案的選擇，台南都會區既有道路一般都不大，採用地面系統與公車專用道一樣
會跟原有用路人產生衝突，地下化系統需要的經費與時間都比較長，而且台南的地質情況
以及可能的遺跡都會為地下化工程帶來不確定因素，高架則是會面臨眼前綠線草案所引發
的反彈，因為道路不夠寬，高架會造成兩側居民產生壓迫感。地面系統缺乏民意支持、地
下系統需要爭取更多財源無法短期達成，高架所帶來的爭議或許還有改善的空間存在。

如果能夠，我們當然希望可以有更高運量的捷運系統，只是高架輕軌已經算是各種系統中
比較經濟的選擇，在台南有限的財源下還有施行的可能，其他選項大多都會帶來更沈重的
負擔；許多人質疑為什麼先期規劃只有出現在舊城區，主要是舊城區才有足夠的人口支撐
輕軌營運初期的財務需求，在搭乘習慣養成以及財務情況穩定後，才有能力逐步擴大路線
涵蓋區域。

於公於私我都支持台南發展輕軌系統，我過去也提過更大規模的輕軌想像(*5)，只是想法
的落實還是會需要這個社會的共識，期待接下來更多的對話機會我們能夠找到最大共識，
然後讓這樣的共識推進台南的公共運輸發展。

*1. 國發會人口推估 - https://pop-proj.ndc.gov.tw/
*2. 第 377 次市政會議 - https://www.youtube.com/watch?v=TgRNwWJxGZ0
*3. 捷運工程處說明會簡報 - https://bit.ly/2OBn46Z
*4. 交通局「臺南市先進運輸系統優先路網(藍線、綠線、紅線)規劃作業」議會專案報告
- https://bit.ly/2FFiCQB
*5. 以輕軌取代台南鐵路地下化的想像 - https://bit.ly/2UhVwsN

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kiang

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