博弈條款大問題 客源何處來？ - 澎湖

【記者吳學銘／特稿】

正在立法院審議的「離島建設條例修正案」，賦予離島的觀光旅館有經營博弈的特權
，也就是社會上習稱的「開賭場」。能夠適用這項特權的有澎湖、金門和馬祖三處離
島，然而，從現實眼光來看，即使三處都開了賭場，「市場」也好不到哪裡，要看的
是鄰近的大陸市場，才是這些賭場的生機所在。

離島建設條例給了地方政府開賭場的權力，但作與不作，地方政府還要依據民意走向
來決定。許多人將開賭場當作振興地方觀光產業的最後一項法寶，最後的希望，目前
地方的態度，澎湖最積極，金門按兵不動，馬祖還在了解。

姑且不論開賭場，是不是真的對地方觀光有幫助，最重要的是，萬一賭場真的可以開
了，要給誰來經營？還有，賭客在哪裡？

稍微有常識的人都不難分析，在這些離島開賭場，其實真正的客源不是當地人或台灣
本島人，而應該是大陸人。離島開了賭場，只是起步，如何讓大陸人容易到離島來賭
錢、來消費，才是決定生存的要件。

澎湖僅有5萬人，台灣也僅有2000多萬人，養不起賭場，也不可能讓賭場生意興隆，但
大陸人很愛賭，又會花錢，一名賭客在賭桌的消費，勝過10倍一般遊客。

正在享受經濟改革果實的大陸人，豪賭是出名的，根據一項統計，大陸人在境外賭博，
每年花費600億人民幣（約合台幣2400億元）以上。鄰近中國的幾個國家，都先後在邊
界上投資開設賭場，就好像沿著中國的邊界，築起了一座龐大的賭博網，像抽水機似的
每年抽走大把銀子，逼得中國政府不得不開始正視這個問題。

如此龐大的賭博網，過去僅見於東南亞國家，但現在賭博網愈拉愈靠近中國的邊界，像
北韓在中國吉林省的延邊州，開了英皇酒店；越南在雲南河口對面的邊城老街，和新加
坡商人共同投資2.6億人民幣，開設金盾娛樂城；現在還有俄羅斯人和外蒙合作，也要在
中國邊界開賭場。

即使像北韓這麼頑固的共黨國家，看到花綠綠的鈔票，都不會拒絕，更何況是走改革路
線的俄羅斯和越南。如果台灣在離島開設賭場，千萬不要以為有了賭場，觀光就一定馬
上好起來，其實還是要有配套，將大陸人找進來才行。

金門距離大陸最近，從廈門搭船到金門，一個小時就到了，應該是最有希望從賭場賺到
觀光錢的離島；澎湖現在也有大機場，起降大飛機沒有問題，將來可以考慮開大陸航線
，或是包機，引進大陸觀光客；至於馬祖地小，旅館等級也不夠，可能還要再努力。

【2005/05/19 民生報】

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